关于农村基层组织建设调研报告.docx

关于农村基层组织建设调研报告农村基层组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，是领导农民群众建设小康社会的核心力量。为了进一步促进我镇农村基层组织建设，按照扎实开展党的群众路线教育实践活动专题调研工作要求，镇党委、镇政府组建专题调研组，通过走访座谈、个别谈话、下发问卷、实地查看等形式，对我镇15个村级基层组织建设情况在专题调研的基础上，结合全镇实际，撰写此报告。一、目前村级组织建设中存在的主要问题1、村级组织活动缺乏活力。城关镇现有农村基层党组织15个，农民党员700人整，占全镇党员的78％。其中依托蔬菜、西瓜种植、育苗、奶畜等优势产业，建立“产业型”党组织14个，基层组织覆盖面不断扩大。从各村情况看，村级党组织健全，但随着形势的变化和发展，矛盾和问题不容忽视，主要表现在“四”难。一是流动党员管理“难”。2012年，全镇15村外出务工经商人员近4615人，占总人数的21.6%，外出务工党员61人，占农村党员总数的8.7%且分布广、行业跨度大，流动党员党组织设置和党员管理难度大。二是老龄党员管理“难”。目前，由于大多数年轻劳动力进城务工，村级基层组织中，年龄35岁以下党员只有74人，且48名长年外出务工，60岁以上党员281人，多数因身体原因无法参加正常的组织活动，村级党组织缺乏新鲜血液，组织活动开展不经常，村级基层组织活力不够。三是发展党员工作“难”。一方面，大量农村青年外出上学、务工、参军、经商，由于长年在外，村党支部看不到、管不着，好“苗子”难找，农村入党积极分子缺乏“源头活水”，造成发展对象严重不足。同时，部分农民群众对入党认识模糊，缺乏积极性。另一方面，少数农村基层党组织核心作用发挥不好，影响了党组织的凝聚力和吸引力。四是支部开展活动“难”。，其一，部分村级基层组织松散，缺乏凝聚力和向心力，“无人管事”、“无章理事”、“无钱办事”的情况严重存在，个别村党组织形同虚设，处于瘫痪和半瘫痪状态。其二，在一些农村党员队伍中不同程度地存在着信念宗旨“蜕化”、组织观念“淡化”、致富能力“弱化”等问题，对支部活动不积极不上心。其三，一些农村基层党支部组织生活不正常，缺乏行之有效的党员教育管理办法。久而久之，造成目前支部活动开展不起来，开展起来无人参加的恶性循环怪圈。2、村级干部队伍建设滞后。全镇现有行政村15个，村“两委”干部120人。其中35岁以下10人，占8.33%；35—59岁106人，占88.3%；60岁以上4人，占3.33%。大专以上学历6人，占5%；高中、中专学历22人，占18.3%；初中及以下学历92人，占76.7%。村党组织书记14人，其中35岁以下1人；35—55岁10人；60岁以上3人。大专以上学历2人；高中、中专学历4人；初中及以下学历8人。村党支部书记和村主任一肩挑的3人。有大学生村官10人。从调查情况看，当前村干部队伍建设存在的主要问题：一是结构不优。同现在农村出现的“空心村”一样，村级干部队伍，突出表现为年龄老化、文化程度偏低、无专业特长。西关村现有村干部11人，年龄35岁至60岁10人，60岁以上有1人，初中文化程度7人，且都没有专业特长，与新形势的要求还有差距。二是观念不新。部分村干部思想不够解放，跟不上国家大政方针和政策调整步伐，只能机械地抓落实；谋划发展缺少科学性，思想狭隘，存在短期行为；开展工作缺乏创造性、能动性不够；有些村干部缺乏开拓创新的精神，存在“小富即安、小成即满”的小农意识。三是能力不强。适应市场经济和应对复杂局面的能力不强，“好事抢着干、难事推着干、缠手事躲着干、得罪人的事顶着不干”，“老办法不能用、新办法不会用、软办法不管用、硬办法不敢用”，既没有发展集体经济本领，又缺乏带领群众共同致富的办法。四是动力不足。“上头千条线，下边一根串”，村干部是落实工作的主体，任务繁重，但村级组织又不具备行政管理职能，权责分离且不对等，有的村干部面对任务重、工作难、报酬低的现实，动力不足，一有门路，就丢下“乌纱帽”走人，影响工作的开展。五是后继乏人。大批农村有文化的年轻人转向城市、城镇务工或居住，选拔年轻干部的余地越来越小。如韩家堂村35岁以下在家务农的不足10人，在外打工的年轻人都不愿回村，造成许多村干部难培养、难选拔，存在队伍建设后继乏人的问题。3、村级集体经济发展困难。2012年底，全镇有9个村有集体经济收入，集体经济收入160万元，各村收入在5万元至20万元之间；当年有收益的村6个，占村总数的26.7％。目前存在的主要问题：一是大部分村集体缺少公共积累、没有稳定的收入来源，像段家湾、安坡村由于近两年来环境卫生整治甚至负债累累；西关村、城内村、新民村3个城中村，依托地理优势，虽有少量的集体资产，但也难以大规模发展集体经济；段坊、千川