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我国税收横向转移问题研究的中期报告
本研究的中期报告总体上分为两部分，首先是对税收横向转移的概念、特征和影响因素进行了深入的分析，其次是对我国税收横向转移现状及存在的问题进行了研究和探讨。
一、税收横向转移的概念、特征和影响因素
1.概念：税收横向转移是指不同层级、不同地区或不同行业之间由税制和税收政策导致的税负差异，即税收由一定数量的纳税人和贡献者向其他人或地区转移的现象。
2.特征：税收横向转移的主要特征包括：分布不均、导致不公平、存在制度性机制、具有时空性、和社会经济因素相互作用等。
3.影响因素：税收横向转移的影响因素涉及到税制改革、财政政策、社会经济发展水平、地理位置、行业结构等多方面因素。
二、我国税收横向转移现状及存在的问题
1.现状分析：我国税收横向转移主要是由地方政府间的财力转移、地区之间的税收转移、行业之间的税负转移等因素所导致。其中，地方政府间的财力转移是税收横向转移的主要形式和途径。
2.存在的问题：
（1）地方政府间的财力转移不均衡。很多地级市特别是中西部地区的财政困难，而东部地区相对财力较强，财力间的转移并不平衡。
（2）税收转移导致的地区发展差异。不同地区的税负差异及其转移导致收入、财产、资源、技术等在不同地区的分布差距愈加严重。
（3）行业税负转移偏向大企业。税负转移往往导致大企业的税负较轻，而小企业的税负愈加沉重，特别是中小微企业的税负比例严重偏高。
综上，税收横向转移有其复杂性和差异性，随着我国税收体制改革和经济社会的不断发展，在解决税收横向转移问题方面，需要多方面的努力，同时，也需制定合适的税收政策和措施，不断优化税收分配体系，才能使税制更具有社会公平性和经济可持续性。