政府公共危机与公共危机处理.ppt

21十月2024“三鹿奶粉”事件“提高党的执政能力要求提高各级领导干部处置公共事件的能力。需认真研究，并采取有效的措施，对干部进行必要的培训，在实践中不断总结经验，得到提高。”
——胡锦涛一、突发事件与公共危机一、突发事件与公共危机二、我国政府公共危机管理的现状《国家突发公共事件总体应急预案》2006年1月8日发布实施《中华人民共和国突发事件应对法》由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，自2007年11月1日起施行二、我国政府公共危机管理的现状案例（2）：从汶川大地震看中国政府危机处理能力的进步
2008年05月12日14:28汶川大地震发生
2008年05月12日15:31云南省地震局正组建队伍准备支援地震灾区
2008年05月12日15:32中央电视台首条报道灾情视频
2008年05月12日15:43国家地震应急救援预案启动
2008年05月12日16:28国家减灾委紧急启动二级救灾应急响应三、政府处理危机的流程2、为危机管理做准备3、危机的确认4、危机的控制5、危机的解决——速度是关键6、从危机中追求新的利益四、政府组织应对危机的法则2、“核心立场”法则就是简单明确地表明自己的观点。3、“绝对领导”法则就是保证事故领导者的绝对权威。“绝对领导”的实质是“集权管理”——事故处理者需要的是绝对的控制力.
权力越大，责任越大。危机事件管理者既然为一军主将，自然也要对战役的结果负全责。
针对危机处理的不同方面，也可能会有多个“副将”——不是以日常的组织职位界定，而以其不同的危机处理功能划分——他们只对“主将”负责。4、“单一口径”法则就是观点一致，说法统一。
单一口径原则的操作四要诀：
首先，有信息比没信息好、充分的信息比片面的信息好。
其次，无论如何也不可让内外受众在失控状态下胡乱猜测。
其三，保证对内、对外发布的所有信息都是经过精心准备、严格审核的。
其四，不仅是对外——对内也应保持信息对称。
美国时代华纳忠告:与媒体打交道的五个原则——态度诚实、信息公开、前后一致、信息清晰、备有预案。5、“360度”法则就是要考虑全面。6、“留白”法则就是在事件处理上要有回旋空间。“留白”是指在危机处理中，不能盲目封闭自己的回旋空间，不能轻易放弃自己的回旋余地。
“留白”法则对应于“危机处理资源准备”和“危机影响控制”两大层面：
一方面，政府不应仅按照危机影响评估的“最低限”进行资源准备；
另一方面，政府也不可从自己所能承受的“最高限”来尝试控制在危机的影响。五、领导干部在处理公共危机中的作用和责任：总结：
丢失一个钉子，坏了一只蹄铁；
坏了一只蹄铁，折了一匹战马；
折了一匹战马，伤了一位骑士；
伤了一位骑士，输了一场战斗；
输了一场战斗，亡了一个帝国。
勿以善小而不为，勿以恶小而不制。
政府危机处理要做的就是在蹄铁坏之前找到那个钉子并安装好。总理在雪灾中拥挤的人潮5月12日，国家地震局启动一级预案，救援队已集结5月12日，中国国家地震灾害紧急救援队队员在北京南苑机场集结5月12日，云南省地震局部分专家及工作人员在出发前看地图研究赴川路线。5月12日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝赶往地震灾区温总理赶往灾区，飞机上研究5月13日，在被掩埋的小学废墟旁，温总理用嘶哑、哽咽的话语，向废墟中的孩子喊话。一位在现场的记者通过QQ发出即时报道称：“年过花甲的总理已经哭得不成样子了。”5月14日上午，温家宝总理来到北川中学救援现场，总理面对参加救援的全体人员高声说，当前最重要的任务就是尽力救援幸存者，哪怕只有1%的希望，也要尽100%的努力。汶川映秀镇，解放军将救援物资送进震中五月十二日晚，香港市民在街头观看新闻，关注四川等地发生的地震消息。洪山区网上公布的11个应急预案（二）预案管理（三）预测与预警管理（四）应急处理