2021年安徽大学824公共行政学考研真题答案及解析.pdf

公共行政学2021年硕士研究生入学考试试
题

安徽大学

2012年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题

试题名称：公共行政学试题代码：824

（注：所有答案必须写在答题纸上，写在试题或草稿纸上一律无效）

一、名词解释（每小题8分，共40分）

1.法定行政组织与准行政组织

2.社会职能与文化职能

3.新公共管理与“第三条道路”

4.零基预算模式与绩效预算模式

5.行政决策与行政执行

二、简述题（每小题10分，共50分）

1.行政职能的构成要件

2.决定管理幅度的主要影响因素

3.政府工具的含义与特征

4依法行政的基本要求

5.（暂缺）

三、论述题（每小题15分，共30分）

1.试述当下政府的社会管理能力

三、案例分析题（每小题15分，共30分）

1.案例内容是《国家公务员伦理轮训纲要》的内容，结合这个材料内容以及行政伦理等相关

知识，谈谈对材料的认识

2.广东省揭阳市十二五规划，在进行决策时邀请有关专家以及省外专家参与，请结合行政决

策有关理论，谈谈你的认识

公共行政学2012年硕士研究生入学考试试题参考答案及解析

一、名词解释

1.法定行政组织：这类行政组织根据宪法和法律而成立，由宪法和行政法明确规定其职责和

职权，依靠公共权力对公共事务实行强制性管理。准行政组织：这类行政组织一般是受法定

行政组织的委托，从事公共事务管理，更多地依靠协商、指导、调解和仲裁等手段进行管理，

尽量使用市场化的手段。

2.社会职能：指政府所承担的社会服务和社会保障职能，它是行政管理中内容最广泛、最丰

富的一项职能。凡致力于改善、保障人民物质文化生活、体现人道主义精神的各类事业都属

于社会职能的范围。文化职能：指政府指导和管理文化事业发展的职能。政府的文化职能内

容十分广泛，包括教育、科学、文化艺术、新闻出版、广播电影电视、体育、文物保护等具

体职能。

3.新公共管理：是将多种学科知识融合到公共管理研究之中，提出了不同于政府有限论和以

市场解救“政府失灵”的一种公共管理模式。第三条道路：其主要内容为：在社会民主主义

的基础上，肯定自由市场的价值，强调解除管制、地方分权（非核心化）和低税赋等政策。

美国总统比尔·克林顿、英国首相托尼·布莱尔（TonyBlair）、德国总理格哈特·施罗德

以及西班牙总理萨帕特罗等人的政策就体现了“第三种道路”的核心理念。

5.行政决策：行政决策是决策的一种，是指国家各级行政机关为履行行政职能，在其管辖权

限范围内做出处理国家公共事务的决定。它是国家行政机关管理过程中最重要也是最基本的
工作。行政执行：是指国家行政机关及其工作人员为贯彻实施决策机构制定的决策指令，实

现决策目标的全部活动或整个过程。行政执行与行政决策都是行政管理的重要环节，缺一不

可。

二、简述题

1.答：行政主体、行政职责、行政权力和行政能力。

2.答：（1）组织环境的复杂和变动情况；（2）组织和人员的素质和效能水平；（3）组织权力

结构、组织文化、组织体制等因素。

3.答：政府工具是达成政策目标的手段，是政策目标与结果之间的桥梁，是政府治理的核心。

广义上的行政方法，可以视为政府工具的同义语，换句话说，政府工具是具体、现实的行政

方法。

特点：主体性、现实性、创新性、多样性、变动性、高效性

4.答：（1）合法行政；（2）合理行政；（3）程序正当；（4）高效便民；（5）诚实守信；（6）

权责统一。

5.答：（暂缺）

三、论述题

1.答：（1）维护社会基本秩序的能力；（2）达成社会谅解和实现社会整合的能力；（3）实现

和维护基本社会公正的能力；（4）促进社会均衡发展的能力。

2.答：

（1）按照上述的政府职能转变的目标和原则，合理划分政府职能与市场机制各自作用的有

效领域及范围，确定公共行政组织、市场营利性组织和非营利性的社会公益性组织以及社会

中介机构等在市场经济中的角色地位，特别要确定政府作为公共行政组织的基本角色——公

共物品供给的设计者、组织者和执行者。

（2）明确界定和区分政府在经济领域中的公共行政管理职能、宏观经济管理职能，防止和

限制国有资产所有者代表的权力扩张和职能错位，还要进一步将政府的国有资产所有者和经
营者身份分离开，由政府统管公共资源、公共财政和全民资本性资产，转向只管公共资源和

公共财政；由政府既生产公共产品又生产营利性产品，转向只生产公共产品；由过去主要着

眼于全民所有制经济活动，转向引导各种经济成分共同发展、平等竞争。

（3）改变政府行政机制的资源配置方式，从过去偏重于运用行政手段进行实物和指标计划

管理的直接配置资源方式，转向注重价值管理和政策性、预测性计划指导，主要运用经济