健全完善信访机制意见.doc

健全完善信访机制意见**县、各区党委和政府市属各部、委、办、局、人民团体各县级事业单位、大中型企业：近年来全市各级党政组织特别是信访部门充分发挥信访主渠道作用妥善处理群众信访问题为及时化解人民内部矛盾保障群众合法权益维护社会和谐稳定发挥了重要作用。但是随着社会加速转型和各项改革不断深化我市信访工作形势依然十分严峻尤其是各类群体性信访事件仍呈多发易发态势。为切实解决群众信访特别是群体性信访突出问题不断加大信访工作力度推进我市信访工作的制度化和规范化根据国务院《信访条例》有关规定现就进一步健全和完善信访工作机制提出如下意见。一、建全和完善领导信访包案制参与包案的领导。市委常委、市人大主任、副主任、副市长；市委、市人大、市政府秘书长、副秘书长。领导包案的范围。主管范围和属地管理范围内重要群体性和突发性信访案件；到自治区党委、自治区人民政府群体上访案件中属我市调处的重要信访案件；赴京上访案件中属我市调处的重要信访案件；各级信访接待值班日接访的重要信访案件；其他需包案的信访案件。领导包案办理程序。信访部门依据《信访条例》按照案件发生情况、涉及部门和领导分工提出负责包案办理的市级领导和相关部门以及包案办理时限、报送方式等意见报市委秘书长审定后实施。市信访局负责领导包案办理案件的呈送、交办、反馈和上报工作。领导包案责任机制。一是包案领导要坚持“一包到底”做到“三包一保”即“包案件、包查办、包落实、保稳定”；二是严格实行“五定”责任制即明确责任领导、承办单位、责任人、责任要求和办结时限并严格立卷建档；三是建立跟踪问效机制由信访联席会议办公室牵头对“五定”责任落实情况进行跟踪问效对责任落实不到位、问题不解决的按照责任领导和责任人不脱钩原则提请实行责任追究；四是建立汇报制度定期不定期召开责任单位领导汇报会掌握责任落实情况促进信访问题妥善解决；五是实行责任考评把领导包案责任落实情况作为该责任单位及其领导年度绩效考评的内容、领导述职的内容和评先选优的依据。二、健全和完善领导信访接待日值班制市委常委、副市长市委、市政府秘书长、副秘书长参加市领导信访接待日值班。值班地点设在市信访局人民群众来访接待大厅实行上半天工作制。值班安排由市委市政府总值班室会同市信访局负责。市委市政府总值班室在每月26日前制定下月《市领导信访接待值班安排表》经市委秘书长审定后报各信访接待日值班领导。各区（县）和重点市属部门党政领导班子成员均参加本地、本部门信访接待日值班值班的时间和地点自行安排。但须在每月26日前将下月的《领导信访接待值班安排表》报送市信访局和市委市政府总值班室。市信访局负责将当月各区（县）和重点市属部门信访接待领导姓名、职务、接待时间和地点在市信访局人民群众来访接待大厅公布；将各区（县）和重点市属部门当日领导信访接待值班安排情况报当日市信访接待值班领导。市信访局要加强对各区（县）和重点市属部门领导信访接待日值班情况的督促检查并及时通报情况。信访接待日值班领导主要负责接待当日来访群众处置当日发生的大规模群体性事件。要按照“认真负责、急事急办、依法高效”的原则实事求是地解决群众反映的问题耐心细致地做好劝导说服工作确保责任范围内的信访问题当日解决。一时解决不了的要提出逐步解决办法加强跟踪处理力度负责到底。各级信访部门要抓好领导接待日的宣传和公示工作及时公布每日领导信访接待范围并做好当日信访案件分类、排序和核实工作合理安排领导对口接待。领导当日信访接待的调处情况和群体性事件处置情况由信访部门填写领导信访接待值班日志并编写《信访动态》及时报党政主要领导以备决策参考。三、健全和完善信访联席会议制度市信访部门要着眼于完善我市信访工作机制建立与市人大、政协、纪委及各司法部门的联席会议和情况通报制度增强涉法涉诉案件协调处理力度。严格依照《信访条例》和相关法规建立信访听证会制度和重点案件“会审制”对涉及面大、问题复杂的疑难访要通过举行听证会和相关部门会审的办法提高信访案件办理质量扩大信访调解的社会影响。要加强与中央、自治区、兵团等驻乌单位的联系与沟通及时通报信息和情况做到“预测在预防前预防在调解前调解在事发前”。随着乌昌经济一体化和米东新区建设步伐加快要加强与昌吉州的联系建立乌昌信访联席会议制度及时研究解决乌昌经济一体化建设中遇到的信访问题。四、建立四级联动机制构建大信访工作格局建立信访部门会同公检法司、组织、纪检、监察等部门进行信访督察、责任追究的例会制度和对信访问题处理情况的行政效能监察制度。加强市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村委会）四级信访工作网络建设把发现信访问题的触角和解决信访问题的机制延伸到基层逐步形