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中国地方图书馆立法保障读者权利问题研究的中期报告
本研究的目的是分析中国地方图书馆立法保障读者权利的情况，探讨存在的问题并提出改进措施。本文将从立法背景、立法内容、执行情况三个方面进行分析。
一、立法背景
中国地方图书馆的发展历史悠久，但相关的法规仍然不够完善。直到《中华人民共和国公共图书馆法》的出台，才有一个全国性的法律文本对公共图书馆进行规范。但这个法律只是适用于公共图书馆，并没有直接针对地方图书馆制定相应的法规。
中国地方图书馆的立法背景主要有两个方面：一是国家层面的图书馆法规制定不够细致，没有对地方图书馆具体规定；二是地方图书馆在具体的运行中存在许多问题和困难，需要具体的法规来加以指导。
二、立法内容
中国地方图书馆的立法内容目前主要围绕着馆藏建设、服务内容、服务质量、读者权益四个方面进行规定。
馆藏建设方面，主要规定了图书馆的馆藏要有一定的规模，同时要求馆内的藏书种类丰富、分类齐备、数量充足。服务内容方面，规定了图书馆要为读者提供阅读、借阅、咨询等服务。
服务质量方面，规定了图书馆对读者的服务质量要求。具体而言，地方图书馆应该具有舒适的环境、专业的服务人员、适当的服务场所，同时还要保证读者的知识获取权。
读者权益方面，规定了读者作为实际服务对象的权益。其中包括：自由借阅、免费使用设备、适时和公正地提供图书信息和服务、建立有声图书和盲人读物借阅服务机制等。
三、执行情况
虽然中国地方图书馆相关法规已经制定，但目前在执行层面仍然存在一些问题。主要表现在以下三个方面。
1、立法保障到位，但并未有效执行。一些地方图书馆并未能在实际工作中真正贯彻相关法规，导致读者权利保护难以得到保障。
2、服务环境较差。一些地方图书馆的环境比较陈旧，设施和资源都较为缺乏，严重影响了读者的使用体验。
3、服务意识不强。一些地方图书馆的服务人员没有形成良好的敬业精神，对读者服务态度较差，有时甚至不理不睬，影响了读者的情感体验。
结论与建议
综上所述，虽然中国地方图书馆相关法规已经制定，但在实际落实上还有一定差距。为此，建议：
1、全面推进法规贯彻。各地方图书馆应该加强对法规精神的宣传和落实，使相关规定能够真正落地生效。
2、加强服务环境建设。各地方图书馆应该结合自身实际，适时更新设施、增加资源，提升服务质量。
3、重新定义服务意识。各地方图书馆应该加强服务人员培训和意识培养，并建立激励机制，使服务人员更好地服务读者。