促进民间投融资健康发展建议.docx

促进民间投融资健康发展建议-推荐通用稿促进民间投融资健康发展建议-推荐通用稿促进民间投融资健康发展建议随着国务院颁布《关于鼓励和引导民间健康发展的若干意见》（以下简称“新36条”）等文件全国各地相继出台了解决中小微型企业融资难题和鼓励、引导、促进民间投资健康发展的政策措施。近年来我市在解决民营企业融资难题和鼓励引导民间投资方面也采取了不少举措取得了一定成效。据统计我市2021年和2021年民间投资增速分别为50%和49%分别高出同期全社会固定资产增速3个和18个百分点；2021年上半年民间投资达360亿元同比增长63%高出全社会固定资产投资增速28个百分点为民营经济实现长足发展起到了良好的促进作用。然而以中小微型企业为主的民营经济对资金的需求日益旺盛民间资本参与投资金融业等更多领域的愿望日益强烈民间资本的充分利用和民间投资的有效引导愈发显得迫切和必要。当前我市中小微型企业投融资问题仍然突出表现在民间融资载体还不够系统化、多元化；民间投资投向还不够合理投入还不够积极等等。为此建议：一、进一步创新民间融资载体平台拓宽民营经济融资渠道（一）规范民间融资行为优化民间融资环境。应从自治区层面进行推进将小额贷款公司审批权下放市级金融办使审批权与管理权合二为一以便更好地发挥审管部门的职能作用。应引导建立民间借贷登记中心、民间资本管理中心；鼓励民间资金成立投融资公司建立类似交易中心的民间融资场所聚集担保、评估、抵质押登记、征信查询等为中小企业及个体工商户提供融资服务的“一站式”、“一条龙”综合机构；对民间融资行为予以登记以利于对民间融资行为进行综合管理监控。应加快完善企业备案和诚信体系建设将民间融资机构纳入征信系统使民间融资信用公开化以利于降低融资风险。（二）做实做好试点工作发挥集合票据功能。2021年我市已成为全区首个开展区域集优直接债务融资试点城市发行首只中小企业区域集优集合票据。应充分发挥这一载体的功能和示范作用：通过向各县区政府、金融机构和中小微型企业加强政策宣传、推介融资产品提高相关主体对区域集优债务融资模式的认知提升中小企业的发债意识；通过引导中小微型企业完善财务制度引导发债企业按照相关财务准则重新梳理甚至重构企业的财务制度使财务信息真实、完整地反映公司的经营状况以满足发债要求；通过做好人民银行、政府部门、金融机构、中介机构、发债企业之间的组织协调工作进一步推动我市区域集优债务融资工作充分发挥区域集优中小企业集合票据的功能作用。（三）建立新型金融组织切实拓宽融资渠道。根据相关法规政策组建金融机构的贷款子公司、村镇银行；应进一步加大扶持力度引进各类金融机构来柳设立分支机构；鼓励民间资本投资创办金融租赁公司、汽车金融公司等非银行金融机构；引导民间力量自发创办具有扶贫和信贷双重功能的民办扶贫基金会；加快小额贷款公司、融资性担保公司审批引导小额贷款公司行业有序发展、合理布局。二、进一步激发民间资本投资热情引导民间投资健康发展（一）切实贯彻落实“新36条”不断挖掘政策扶持潜力。尽快出台我市落实“新36条”的实施细则。要在充分用活用足国家部委42个配套实施细则中优惠政策的基础上结合西部大开发优惠政策、国家给予广西的优惠政策和**实际制定更具操作性的举措进一步降低对民间资本的准入门槛切实消除“玻璃门”、“弹簧门”进一步提升投资者信心激发民间投资热情。如对民间资本开办村镇银行适当降低门槛取消发起人必须是大银行的限制只要符合资质、满足监管条件就可以合法经营；对中小微型企业在我市职权范围内通过减少税负或采取税收返回、补贴等措施减轻企业因用工、原材料、融资等成本上升带来的压力确保企业顺利渡过后金融危机影响期。（二）加强对民间投资的引导不断激发民间资本活力。去年市工商联积极配合市委、市政府先后两次成功地举办了民营企业投资项目推介会这是我市积极引导、促进民间投资的一种有益尝试值得推广。今后应进一步引导和鼓励民间资金投向重点工程和经济转型工程推动发展私募基金；进一步放开民间资本进入公用事业、基础设施、社会事业及垄断行业领域；进一步鼓励和引导民间投资以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式加大技术研发和改造升级的投资力度为高含金量的资本流入提供必要的制度保障从根本上解决民间资本进入热情不高、活力不足的问题。（三）引导民间投资金融业改革不断提供民营经济发展动力。正确处理好金融领域“管”与“放”的关系既要避免把民营经济管僵管死又要防止过于放开引发不稳定因素努力在“管”和“放”之间找到平衡点。应借鉴温州经验鼓励、支持民间资本参与地方金融机构改革允许其依法发起设