江苏省突发公同事宜总体应急预案.doc

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江苏省突发公共事件总体应急预案,,,,,１总则,,,,,１１制定应急预案的目的和依据,,,,,为全面提高本省处置各种突发公共事件和风险的能力，保障人民群众生命财产安全，保持社会稳定和促进国民经济持续快速健康协调发展，根据《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔２００５〕１１号）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本预案。,,,,,１２突发公共事件的概念,,,,,本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。,,,,,１３突发公共事件的分类,,,,,根据突发公共事件的性质，分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和经济安全事件五类。,,,,,（１）自然灾害：主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林火灾等。,,,,,（２）事故灾难：主要包括工矿商贸等企业的各类,,,,,HYPERLINK,,,,,"http://www.hbsafety.com.cn",,,,,\t,,,,,"_blank",,,,,安全生产事故，交通运输事故，危险化学品事故，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染和生态破坏事件等。,,,,,（３）公共卫生事件：主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。,,,,,（４）社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，涉外突发事件和群体性事件等。,,,,,（５）经济安全事件：主要包括金融安全、物价异常波动、因突发事件造成的能源（煤电油）以及生活必需品供应严重短缺事件等。,,,,,上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。,,,,,１４突发公共事件的分级,,,,,突发公共事件根据事件的可控性、严重程度和影响范围，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。《特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》（以下简称分级标准）见附件９１；较大和一般突发公共事件分级标准见各专项预案。分级标准是突发公共事件信息报送和分级处置的依据。,,,,,１５应急预案编制和应急管理的工作原则,,,,,（１）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。,,,,,（２）居安思危，预防为主。高度重视公