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我国基本公共服务财政支出的绩效评估研究的综述报告
随着我国经济社会的快速发展，基本公共服务财政支出的规模大幅度提高，成为政府财政支出的重要组成部分。基本公共服务财政支出是指政府为满足公民基本生活和社会公共需求所提供的服务支出，包括教育、医疗卫生、文化体育、社会保障、人口计划生育、环境保护等多个领域。在加强基本公共服务体系建设的同时，如何评估基本公共服务财政支出的成效，提高其质量和效率，成为各级政府关注的问题。
一、基本公共服务财政支出的特点
1.资金规模大：基本公共服务财政支出规模巨大，占政府财政支出的比重也一直保持在较高的水平。
2.多样性和复杂性：基本公共服务财政支出在服务内容、服务对象、服务形式等方面表现出多样性和复杂性。
3.区域差异性：基本公共服务财政支出在不同地区的分配存在一定差异，一些资源相对匮乏的地区表现出较大的支出压力。
4.时效性和紧迫性：基本公共服务财政支出具有时效性和紧迫性，如教育、医疗卫生、社会保障等领域的支出必须及时完成。
二、基本公共服务财政支出的绩效评估方法
1.财务分析法：财务分析法是基于财务数据对基本公共服务财政支出进行评估的方法。主要指通过对基本公共服务财政支出的经费收支状况、财政预算完成情况等财务数据进行分析，以确定财政支出的利用效率和经济效益，对服务成效进行评估。
2.经济效果分析法：经济效果分析法是通过分析基本公共服务财政支出对于社会、经济以及环境的影响，对其进行评估的方法。该方法主要衡量服务支出的社会投资效益，如教育、医疗卫生等领域对人力资本、劳动生产率、社会稳定等方面的影响。
3.服务水平评估法：服务水平评估法是以社会满意度为基础，对基本公共服务财政支出进行评估的方法。该方法旨在了解基本公共服务财政支出在服务对象群体中产生的满意度和服务感受，评估服务的质量和效果。
4.绩效评价体系法：绩效评价体系法是采用绩效指标和评价标准等方式，对基本公共服务财政支出进行评估的方法。该方法主要通过制定合理的绩效指标和标准，全面测评服务的成效，从而揭示服务质量和效率的缺陷，促进服务的升级和优化。
三、基本公共服务财政支出绩效评估存在的问题及对策
1.评估指标选取不合理：目前对基本公共服务财政支出的绩效评估，存在着评估指标的选取不合理，过于注重经济效益的衡量等问题。可以建立绩效评估标准体系，将评估指标进行科学分析，体现多方面考虑。
2.绩效数据获取难度大：受限于数据难度、数据获取成本高等原因，对基本公共服务财政支出的绩效评估数据获取困难。可采用政府、社会组织、权威机构等多种渠道获取数据，并开展后续验证和分析。
3.结果分析和效果外部性分析不足：对基本公共服务财政支出的绩效评估结果分析不足，没有充分考虑其效果外部性，导致评估缺失重点。应建立效果评定模型，更全面地评估效果及其外部性。
总之，基本公共服务财政支出绩效评估面临的问题和挑战远未结束。只有加强科学、公正、严谨的评估工作，不断完善评估方法和机制，积极推进基本公共服务财政支出的改善和升级，才能实现公民的普惠服务和社会的全面发展。