我国的土地征用制度及其利益机制研究的综述报告.docx

我国的土地征用制度及其利益机制研究的综述报告
土地征用是指国家依法依规将土地的使用权从个人或集体手中收回，转让给政府或特定企事业单位或个人使用的过程。它是一个非常重要的制度安排，关系到国家、社会和个人的利益。此文将综述我国土地征用制度及其利益机制研究的现状和问题。
一、我国土地征用的制度安排
1、立法和规定。中国的土地征用制度是建立在法律基础上的。宪法、土地管理法、城市规划法、环保法等法律文件都明确规定了土地征用标准、程序和目的。
2、决定机关。土地征用的决定机关主要为政府部门，如地方政府、批准部门、决策部门等。
3、补偿标准和程序。我国的土地征用个人和单位的区别比较大，个人补偿以土地补偿和生活补偿为主。单位补偿以发展金和补偿款为主。
二、土地征用的利益机制
相对于土地的普通权利（如占有权、使用权、收益权和处分权），土地征用的利益机制是更加复杂且关系到生计和基本权利的。目前，土地征用的利益机制主要包括以下几方面：
1、政府的利益。政府利益包括两方面：第一，政府在征用土地后可以转化为各种形式的财富。第二，政府的利益还包括为公益事业挤占土地资源并支持各种建设项目。
2、决策者的利益。决策者收益方面可能来自于占用土地本身，或者来自于为建设相关项目提供的服务等形式。
3、企事业单位的利益。在征用过程中，企事业单位在高成本区域占据的土地资源面临供应缺口问题。因其立足于市场运作，相应的市场行为比政府亲近。
4、被征用者的利益。被征用者收益的方式与利益的体现不同于征用者。被征用者无法与企事业单位和决策者共享土地头寸，在征用过程中因土地的占用而面临的市场成本也低于企业单位。
三、我国土地征用存在的问题
土地征用制度安排虽然有法律规定，但在实际操作中还存在一些问题:
1、决策不透明。政府不向公众公开土地征用决策的信息，从而避免审查和问责，使公众难以了解土地征用决策过程、参与社会评价、维护自己的权益。
2、补偿标准不合理。个别地区历来存在征用公共设施用地和储备土地组织农民集体产品的恶习，导致被征用农民及其分散和不稳定、资金和知识流失、经济发展慢、家庭成员人均收入低于城市工人收入的情况。
3、土地资产价值低估。土地作为国家的固定资产和农民的生计生产资料，其价值应该被充分认可和维护。
四、结论
土地征用是一个复杂的过程，涉及到许多利益相联和关系复杂的方面。在我国，土地征用制度虽然明确规定了征用标准、程序、目的和补偿标准等方面，但在实践中还存在着决策不透明、补偿标准不合理和土地资产价值低估等问题。为了让土地征用更公正、更合理，政府需透明公开征用决策的信息，提高土地补偿的规范性和科学性。而政府的监管也需更加强大，遵守土地征用规定和建立一个更加完善的制度来保护农民的合法权益。