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创业板市场监管法律问题研究的综述报告 创业板市场是我国股票市场中比较年轻的一个板块,其定位为服务于成长型、创新型企业的融资平台,其发展有助于促进经济转型与升级,丰富了中国股票市场的产品供给。然而,该市场的监管问题一直备受关注,这篇综述报告将着重探讨创业板市场监管中的法律问题。 一、证券法律责任问题 在创业板市场监管中,证券法律责任是最基础、最核心的问题,创业板的发展离不开完善的证券法律制度和严格的法律监管。创业板市场中,证券交易涉及到了很多法律规范,包括一级市场募集资金的合法合规性、上市公司的信息披露、内幕交易的禁止等。因此,适当地界定证券法律责任是保证创业板市场稳健健康发展的基础条件之一。 证券法律责任问题主要表现在两个方面:一方面是法律的具体适用问题,另一方面是处罚措施的选择和实施问题。在第一个方面,证券法律责任主要涉及证券募集、发行、上市和交易等环节,尤其是在发行上市过程中的各种违法行为和信息披露问题。在创业板市场监管中,由于企业主体的特殊性,为避免因企业特性而导致法律规制的不够细密,在制定法律时应将创业板企业特性充分考虑。在第二个方面,因违法行为的性质、情节不同,应区分轻重、公私轻重选择相应的处罚措施,如警告、罚款、暂停上市、吊销上市等。 二、信息披露问题 创业板市场相较A股市场而言,其企业主体成分更加适应了高新技术企业的市场规律,更强调创新和成长,信息披露的核心原则也应该是“投资者保护”,因此,信息披露问题是创业板市场中最重要的法律问题之一。在创业板市场监管中,信息披露问题主要涉及两方面,一是上市公司信息披露的合规性,二是投资者获取信息的难易度。 具体而言,在上市公司信息披露方面,应强化上市公司披露品质,提高信息透明度,完善上市公司财务报告、风险提示、财务指标衡量、质量监管机制等方面的制度。同时,应当严格监管公司造假和虚假宣传问题,对于谎报情况,应当依法追究责任,并对相关人员进行惩罚。在投资者获取信息方面,应当通过各种途径加强对投资者的教育,重视投资者的知情权,给予投资者方便快捷的获取信息的途径,同时,尽可能减少不必要的信息请求,并加强投资者对信息搜集和分析的能力。 三、违规股东问题 创业板市场中,企业主体除了是高新科技企业外,还有包括私募基金、创投基金、天使基金等多种形态的投资主体,这些主体的出现也必然会带来一系列的监管问题,特别是对于无控制股东的监管问题。在创业板市场监管中,违规股东问题主要涉及两个方面,一是私募基金、创投基金等的出资合规性,二是股东增减持上限的制度环节。 具体而言,在私募基金、创投基金等出资合规性方面,应严格审查相关基金的投资范围、基金内业务、基金管理人基本条件、基金规模及合规性等问题,并对其投资行为及配资行为等进行监管。对于涉及到“老鼠仓”、“股票质押”等违规行为,应当监管严格,建立包括刑事追责、罚款、市场禁入等多种措施的处罚制度。在股东增减持上限制度环节,应当严格限制股东增减持行为,加大对于股东增减持“套现”行为的监管和处罚力度。 综上所述,创业板市场监管的法律问题非常复杂,包括证券法律责任问题、信息披露问题、违规股东问题等多个方面。为了保障创业板市场的健康发展,我们需要充分查明各种涉及监管的法律问题,完善法律监管体系,落实各项责任和处罚,让我国创业板市场能够不断推进,满足我国经济高质量发展的需要。