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参与能否带来治理？——以温岭市参与式预算民主恳谈为例的中期报告
首先需要明确的是，参与本身并不一定能带来治理。只有在参与的形式和程度得到有效设计和实施的情况下，才能产生治理效果。
以温岭市参与式预算民主恳谈为例，其目的是通过群众参与，提高预算的民主性和透明度，促进政府和民众之间的互动和沟通。在过去两年的实践中，该项目取得了一定的成果和经验，但也存在一些问题和挑战。
具体来说，该项目的优点包括：
1.提升民主参与的程度和广度。项目通过多种形式（如听证会、征求意见、网上投票等）吸引了大量的民众参与，使群众的声音得到更好的反映和表达。
2.促进政府和民众之间的沟通和理解。项目为政府和民众提供了一个互动平台，帮助双方更好的理解和认识彼此的需求和利益，有利于加强信任和合作。
3.提升预算管理的透明度和质量。通过民众的监督和参与，预算管理的透明度和公正性得到了提升，预算方案的质量也得到了改善。
然而，该项目仍然存在一些问题和挑战：
1.参与程度不够高。虽然该项目有相对较高的参与率，但仍然存在一部分民众参与意愿不强的情况，需要进一步加强宣传和引导。
2.民众反映和参与效果不一致。有些民众反映自己提出的问题和意见得不到有效反馈和处理，有可能影响参与的信心和积极性。
3.治理效应有待观察。虽然项目有一定的成效和改善，但其整体治理效应还需要长期观察和评估。
综上所述，参与式预算民主恳谈可以提高预算管理的民主性和透明度，有助于加强政府和民众之间的沟通和理解，但其治理效应仍需长期观察和评估，同时需要进一步加强参与设计和实施。