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刑事赔偿基础问题研究的综述报告
刑事赔偿是指由国家对犯罪受害人或无罪被判刑的人进行经济赔偿的一种制度。在中国，刑事赔偿制度经历了不断完善和发展。本文将从刑事赔偿制度的发展历程、刑事赔偿的基础问题、刑事赔偿应用的特殊情况等方面进行综述。
一、刑事赔偿制度的发展历程
刑事赔偿制度的历史可以追溯到中国古代的赔偿制度。在《大同书》中，有“伤人用亲尽赔偿”的规定。而在明清两代，也有“赔偿”的相关法律规定。但是与现代刑事赔偿制度相比，古代的赔偿制度只存在于民事领域。
20世纪50年代，中国开始建立社会主义法律制度，法律中加入了刑事赔偿的规定，但是此时的刑事赔偿制度并不完善，赔偿金额较低，无法满足受害人需要。直到1983年，中国发布了第一部刑事赔偿法，对刑事赔偿体系进行了完善，赔偿金额得到了增加。此后，在法律层面上，刑事赔偿制度发生了多次改革和完善，赔偿标准逐渐趋于合理化。
二、刑事赔偿的基础问题
刑事赔偿制度是保护受害人的权益，使其得到应有的赔偿，从而缓解因犯罪受害人受损而带来的经济上的损失。但是，刑事赔偿的设置涉及到很多基础问题，如刑事罚款与赔偿的关系，刑事赔偿的标准与金额、赔偿方案审批等问题。
1、刑事罚款与赔偿的关系
在刑法中，罚金是指需要罪犯支付给国家的一种经济处罚，而刑事赔偿是指由国家承担的经济赔偿责任。在某些情况下，刑事罚款与赔偿会有重叠。这时候，如何处理刑事罚款与赔偿之间的关系，是否存在先后顺序等问题，就成为制度实践中需要解决的基础问题。
2、刑事赔偿的标准与金额
刑事赔偿标准与金额是刑事赔偿制度中的一个核心问题。对于不同的犯罪行为，应该采取不同的标准进行赔偿。针对损失的不同，刑事赔偿的金额也应该适度满足受害人的赔偿需要。
3、赔偿方案审批
刑事赔偿制度涉及到国家的财政支出，因此需要审批程序。国家发改委在审批刑事赔偿方案时，应当考虑赔偿方案所能满足的社会公义性。而在受害人提出赔偿申请时，司法机关应根据实际情况，审查赔偿要求的合理性。
三、刑事赔偿应用的特殊情况
在刑事赔偿实践中，存在一些特殊情况需要注意。
1、无罪被判刑的人刑事赔偿问题
在刑事诉讼中，如果在刑事诉讼过程中，被告人无罪释放，国家应当依法给予其经济赔偿，包括直接经济损失和精神损失。但是，在国家赔偿方案中，经常存在赔偿金额不足、赔偿标准不清等问题。
2、国家赔偿的认定问题
在一些情况下，被害人需要向国家提出赔偿申请，但是，如何认定这些经济损失的范围，以及赔偿金额的合理性，都是需要特别考虑的问题。针对这种情况，应当建立有效的赔偿认定制度，确保赔偿金额合理、受害人能得到公正赔偿。
综上所述，刑事赔偿制度的发展，可以较好地减缓犯罪受害人经济损失，提高国家法律制度的公正性和有效性。但是，在实践中，还有许多需要完善和解决的问题，包括刑事罚款与赔偿的关系、刑事赔偿标准与金额、赔偿方案审批和赔偿认定等问题。