高中政治 专题二 君主立宪制和民主共和制 以英国和法国为例 第3框 法国的民主共和制与半总统制学案 新人教版选修3-新人教版高二选修3政治学案.doc

第3框法国的民主共和制与半总统制

知识目标知识重点1.了解法国民主共和制的形成和主要权力机关。
2.理解掌握总统、总理和议会的地位及其在政体运行中的作用。
3.理解掌握法国政体的特点。1.法国国家权力机关与政体运行。
2.法国政体的特点。
[学生用书P29]

一、民主共和制的形成与主要权力机关
1．政体：属于民主共和制的半总统制。
2．国家机构

[思考探究]
1．法国前总统萨科齐执政期间，就有“超级总统”之称，其“独揽大权”的施政风格曾为他招来了不少非议。法国总统握有哪些实权？
[提示]法国总统是国家元首和武装部队的统帅，任命总理和组织政府，主持内阁会议，有权解散议会等权力，是国家权力的中心。
二、法国政体的运行
1．总统：总统是法国国家权力中心。总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。
2．总理：总理领导政府具体行使国家行政权力。
3．议会：议会对政府进行制约和监督，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。

总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其是在国防和外交领域发挥着决定性的作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。
三、法国政体的特点
1．半总统制。
2．行政双头制：总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
3．多党制。
[思考探究]
2．怎样评价“左右共治”的作用？
[提示]“左右共治”有利有弊。有利之处在于可以有效进行权力制衡，避免出现极左或极右政策；弊端在于导致总统与总理对立，致使政府工作效率低下。

1．教材P27探究问题
eq\a\vs4\al(提示)总统主要有以下职权：任命总理和其他政府成员，主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会，有权解散议会，拥有外交权等；参议院在行使立法权方面和国民议会有同等的权力；国民议会主要有立法权、财政权、监督权等职权；总理主要有以下职权：领导政府活动，负责制定和执行国家政策，向总统建议任免政府官员，副署总统的文件、法令和命令，代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会等。
2．教材P28探究问题
eq\a\vs4\al(提示)(1)从教材提供的材料可以看出，总统任命总理，显然法国国家权力的中心是总统，而不是总理。从具体行使的权力看，总统行使的权力也大于总理的权力。
(2)法国总统与总理的职权有重合之处。由于总统和总理都有行政权，所以人们把法国行政领导体制称为行政双头制。一般来说，总统和总理有基本分工；分工有重合，但是侧重点不同。总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
3．教材P29探究问题
eq\a\vs4\al(提示)法国总统在法国政治舞台上发挥重要作用，地位很高，权力很大；总理领导政府具体行使国家行政权力，负责具体行政；议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。

法国国家权力机关和法国政体的运行[学生用书P30]
1．法国主要权力机关
总统总理议会地位国家元首和武装部队的统帅政府首脑国民议会参议院产生由选民直接选举产生由议会多数党推举，总统任命由选民直接选举产生由选举团选举产生职权①任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员
②主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会
③有权解散议会
④拥有外交权
⑤可将某些重要法案直接提交公民投票表决
⑥国家出现紧急状态时可行使非常权力①领导政府活动，负责制定和执行国家政策
②向总统建议任免政府各部部长和国务秘书
③除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令
④对国家防务负有责任
⑤可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会①立法权
②监督权
③财政权2.法国政体的运行
(1)总统是国家权力中心。根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要的作用。在行政方面占据主导地位，在外交决策方面起着决定性作用。
(2)总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责。
(3)议会对政府的监督和制约表现在多方面。

法国政体中总统、总理、议会三者之间既有基本分工，同时又相互制约：总统是国家权力的中心，权力很大，但是受到总理和议会的制约；总理要对议会负责，是由总统任命的，听命于总统，但总统的重要文件、命令由总理副署；总统有权解散议会，但议会对总统有直接或间接的监督权。

(高考浙江卷)2012年法国大选中，社会党的奥朗德在与人民运动联盟的萨科齐对决中胜出，但极力主张削弱总统权限、实行议会制民主的极左翼与极右翼政党在第一轮投票中也获得了相当多的选票。这表明法国()
A．权力中心由总统转向议会
B．半总统半议会政体面临挑战
C．将从两党制转向多党制
D．出现了左右共