高三政治应对国际金融危机 保持国民经济平稳较快发展学案.doc

应对国际金融危机保持国民经济平稳较快发展

【背景材料】
一.国际金融危机及其影响
次贷危机又称次级房贷危机，也译为次债危机。它是指一场发生在美国，因次级抵押贷款机构破产、投资基金被迫关闭，股市剧烈震荡引起的风暴。
次贷危机开始于2007年4月，市场感受其冲击始于2007年7、8月。2008年6月，开始演变为全球性的金融危机。
次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家。从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见，冲击力强，波及范围很广的国际金融危机。
受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，我国经济发展面临着来自国际国内的严峻挑战，经济增长下滑过快，已经成为当前和今后一个时期经济运行中的突出问题。
二.我国应对金融危机的措施
(一)税收政策
1.2008年7月31日，财政部、国家税务总局将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%,将部分竹制品的出口退税率提高到11%。
2.2008年10月9日，国务院决定对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。
3.2008年10月21日，财政部、国家税务总局宣布,从2009年11月1日起,适当调高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。
4.2008年10月26日，国务院发出通知,暂免征收个人证券交易结算资金利息税。
5.2008年11月5日，国务院常务会议公布拉动内需10措施和4万亿元投资计划,包括在全国全面实施增值税转型改革。
(二)利率政策
2008年9月15日、10月8日、10月29日、11月26日、12月23日,央行5次下调存贷款基准利率,2008年9月15日、10月8日、11月26日、12月23日，4次下调存款准备金率。
(三)其他宏观经济政策
1.2008年10月17日，国务院常务会议指出,将采取灵活审慎的宏观经济政策,尽快出台有针对性的财税、信贷、外贸等政策措施,继续保持经济平稳较快增长(即“保增长”)。
2.2008年10月20日，国家发改委宣布,继续加大强农惠农政策力度,较大幅度提高2009年生产的粮食最低收购价格。
3.2008年10月22日，财政部、央行出台多项措施鼓励居民购房。
4.2008年10月23日，央行加大对小企业贷款扶持力度,四季度将单独统计。
5.2008年11月5日，国务院常务会议公布拉动内需10项措施和4万亿元投资计划,包括在全国全面实施增值税转型改革。
6.2008年11月9日，国务院常务会议将财政政策从“稳健”转为“积极”,货币政策从“从紧”转为“适度宽松”。
7.2008年11月19日，国务院常务会议研究确定了促进轻纺工业健康发展的6项政策措施,进一步加大对轻纺企业扶持力度。
8.2008年11月29日，中共中央政治局会议提出,把保持经济平稳较快发展作为2009年首要任务。
9.2008年12月8日，中央经济工作会议召开，提出必须把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务，提出明年经济工作的5项重大任务。
10.2008年12月13日，《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》发布，提出争取明年广义货币供应量增长17%左右，并要求采取有效措施，稳定股票市场运行。
11.从2009年2月1日起，在全国全面推广家电下乡政策。
12.2008年12月27日，中央农村经济工作会议召开，全面部署2009年农业和农村工作，提出四项措施。会议指出，扩大国内需求，最大潜力在农村。

【理论分析】
一.经济常识知识
1.既要发挥市场的作用，又要加强宏观调控
在发挥市场配置资源的基础上，我国安排1000亿元中央政府投资，安排4万亿元资金启动内需，进行增值税转型改革，坚持加强政府宏观调控和发挥市场机制作用相促进，进一步增强经济发展的内在活力。
2.转变经济发展方式，提高企业经济效益，走新型工业化道路
我国经济发展粗放，资源紧张，环境压力大。我们在加大力度保增长的同时，要重视提高发展质量，转变发展方式，走新型工业化道路。
3.完善社会保障制度
完善的社会保障制度是社会主义市场经济的重要支柱。加快发展完善城乡社会保障体系，保障在农村贫困家庭、城镇困难家庭基本生活水平不下降。
4.增加就业，维护社会稳定
面对2009年严峻的就业形势，我国政府建立完善宏观调控政策的就业评估机制和就业监测机制；积极推动产业结构调整和产业转移；大力促进中小企业发展；进一步加强《就业促进法》的贯彻落实；发挥就业培训和职业教育的作用，解决就业结构性矛盾，促进社会和谐稳定。
5.发挥财政和税收的作用
财政可以有效地调节资源配置，促进经济的发展，有力地促进科教文卫事业的发展，促进人民生活水平的提高。税收是调节经济的重要杠杆。我国安排4万亿元政府投资，进行增值税转型改革，可