高中政治 第三单元 收入与分配 第八课 第一框 国家财政教师用书 新人教版必修1-新人教版高一必修1政治学案.doc

第八课财政与税收
第一框国家财政

情景导入学习目标
2017年政府工作报告指出，继续实施积极的财政政策，要加大力度，适度扩大财政赤字，减税降费，进一步减轻企业负担，改善民生。
什么是财政？财政在社会经济发展中有哪些作用？如何发挥好财政的作用？让我们走进今天的课堂：《国家财政》。1.了解财政收入与支出、国家预算与决算。
2．理解财政的重大作用。[重点]
3．理解影响财政收入的因素。[重点＋难点]
4．了解财政收支关系。

一、财政及其作用
1．财政的含义和实现过程
(1)含义：国家的收入与支出就是财政，财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。
(2)实现
①国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。
②国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
2．财政的巨大作用
(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。
(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
教材P64“探究问题”
eq\a\vs4\al(提示)(1)不能，因为地铁建设投入大，成本回收期长，个人无力出资修建。
(2)政府，通过国家财政支持。
(3)修建学校、医院、广场等。
教材P65“探究问题”
eq\a\vs4\al(提示)财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，贯彻科学发展观，坚持以人为本、关注民生，促进教育公平，建立社会保障体系和基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
教材P66“探究问题1”
eq\a\vs4\al(提示)合理确定财政收支关系，促进社会总供给与社会总需求的基本平衡。在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。反之，在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。

1.（1）人民生活的改善要完全依靠国家财政。（）
（2）通货膨胀时政府要采取扩张性财政政策。（）
eq\a\vs4\al(提示)（1）×（2）×
二、财政收入与支出
1．财政收入
(1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。
(2)来源：财政收入可以分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中，税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。
教材P66“探究问题2”
eq\a\vs4\al(提示)2012年我国财政收入中税收收入约占85.8%，从中可以看出税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。
(3)影响财政收入的因素：主要是经济发展水平和分配政策。
①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。
②分配政策：国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。
2．财政支出
(1)含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。
(2)用途：经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。
教材P67“探究问题”
eq\a\vs4\al(提示)1980～2009年，我国财政支出中经济建设支出呈下降趋势，但仍稳居各类财政支出之首；社会文教支出稳步增长，但增长速度过慢；国防支出所占比重较低且呈下降趋势；行政管理支出所占比重在2006年之前增长过快且比重较大，2006～2009年所占比重呈下降趋势；其他支出所占比重较小，增长较快，波动性较大。
3．财政收支关系及其处理
(1)财政收支关系
①财政收支平衡：财政收支完全相等的情况几乎不存在。当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。
②财政盈余：是指当年的财政收入大于财政支出的部分。
③财政赤字：是指当年的财政支出大于财政收入的部分。
(2)正确处理财政收支关系：国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。

2.（1）财政收入的多寡取决于税收收入。（）
（2）财政赤字越少越好。（）
（3）当前我国实行的减税政策会导致严重的财政赤字。（）
eq\a\vs4\al(提示)（1）×（2）×（3）×

财政收入并非越多越好，也不是越少越好。要正确处理国家、企业、个人三者之间的关系；处理好眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系。

财政及其作用

【背景材料】
下表为某市2017年上半年的财政收支表
收入(单位：亿元)支出(单位：亿元)房地产业完成411.3教育、养老、
失业、住房投入735.3批发零售业、
制造业