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论生态效益补偿之制度设定的综述报告
生态效益补偿是一种市场化手段，旨在鼓励和奖励那些为生态系统服务而做出贡献的人。随着全球对环境保护意识的不断提高和对生态问题的日益重视，生态效益补偿制度越来越得到重视。本文将从制度设定的角度进行综述探讨，包括补偿对象、补偿标准、补偿方式等方面。
首先，补偿对象是制度设定的重要方面之一。补偿对象包括生态系统服务提供者和受益者。生态系统服务提供者指的是那些为生态系统的恢复和保护做出实际贡献的个人或组织。例如，沿海地区防风固沙的植被保护者、水源涵养的森林管理者等都属于生态系统服务提供者。生态系统服务受益者指的是那些依赖于生态系统服务而获益的个人或组织。例如，依赖于森林保护和水源涵养而获得灌溉和往来交通便利的农民、生态旅游业的从业者等都属于生态系统服务受益者。在制度设定中，补偿对象的明确性和适当性是关键。
其次，补偿标准也是补偿制度设定中的重要方面。补偿标准指的是对不同生态系统服务和提供者的补偿方式的定量化。根据提供者提供的服务的性质和程度，制定不同类型的补偿标准是必要的。例如，对于森林管理者，补偿标准可设定为每公顷森林保护费用的一定百分比；对于沿海地区植被保护者，补偿标准可设定为每公里防风固沙效益的一定金额等。因此，补偿标准的设定需要充分考虑到生态系统服务的特点和分布情况，以适应各种服务提供者和受益者的需求。
最后，补偿方式是补偿制度设定中的另一个重要方面。补偿方式指的是在给予补偿的同时，以何种方式实现这种补偿的计算、支付和监管等。在制度设定中，补偿方式的适当性和公正性是至关重要的。例如，通过政府征收环保税实现生态效益补偿的方式，既能促进生态保护，又能留出一定的政府经费用于生态环境的恢复和保护。又例如，建立生态保护公益金，由政府和企业等机构共同投入，选择有资质的非营利组织来管理，将资金用于生态环境问题的治理和生态效益补偿等，既符合公益性原则，又能充分发挥社会资本的作用，具有很好的社会效益。
总之，生态效益补偿制度设定旨在推动生态环境保护并鼓励更多人加入生态保护事业中。补偿的对象、标准和方式的合理性和公正性，是制度设定中非常重要的方面。同时在实践过程中，还需通过完善法规制度、加强行政管理和提高公众意识等手段来进一步推进生态效益补偿制度的建立和实施。