课时3 中国古代政治制度的成熟.doc

沂源县2009年高考一轮复习学案编制人：沂源一中冯艳芬
课时3古代政治制度成熟
【说明、课标要求】汉到元政治制度的演变（列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度
的特点）
【知识整合】
一、中央行政体制的演变
（一）秦朝：三公九卿制
（二）西汉：建立中朝，丞相属于外朝成为执行机构
（三）东汉：尚书台取代了三公的权力
（四）魏晋南北朝：尚书台改称尚书省，新设中书省和门下省
（五）隋唐时期：三省六部制
1、机构及权力：中书省：；门下省：；尚书省：。下设六部：吏、
户、礼、兵、刑、工
2、意义：（1）三省之间既相互牵制，有互为补充，分工明确，提高了办事效率。（2）完整的相权被，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。（3）其确立标志着中国古代政治体制发生了深刻变化，决策、审议、执行权力的分解，既明确了行政分工，又使三省互相牵制，对后世的国家体制产生了深远的影响。
（六）宋朝：二府三司制（三省六部制的发展）——三省长官基本不参与政事，另设“中书门下”掌；
军权归掌管；财权归度支、盐铁、户部掌管。
（七）元朝：中书一省制。只设中书省，其长官为左、右丞相和平章政事，是宰相，六部也归入中书省。
（八）明：废丞相，权分六部
（九）清：设立军机处
合作探究1：阅读以下材料
材料一：唐制，每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书。中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又还中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。——朱熹《朱子语类》
材料二：元朝大政委于中书省，今冀、晋、鲁、内蒙及河南的黄河以北地区称“腹里”，由中书省直辖。中书省也称都省，为全国行政中枢。总领各行省，又兼辖腹里。地方设行中书省，简称“行省”。元制，凡有重大军事，则谴中书省官员前往督之，其班底仿中书省建制，故称“行中书省”。《元史·地理志》中载：“自封建变为郡县，有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮元。”
（1）材料一中指的是唐朝的哪项制度？请结合所学知识说明这项制度使丞相的权力有何变化？

（2）根据材料一叙述，如果唐朝准备在长安城内兴建某一大型工程，试简要说明这一工程在中央从
决策到具体实施的基本程序。

（3）材料二中元朝设置的中书省与唐朝的中书省有何不同？（2分）元朝为什么实行行省制？

（4）结合所学知识，简要概述自秦到宋丞相制度的发展。（8分）

二、选官制度——补充官僚队伍，保证官僚队伍的素质和水平
朝代制度备注影响（作用）西周“世卿世禄”贵族世袭土地、人口、职务等保障各级贵族世代享受政治、经济特权战国、秦、汉
立军功便授官爵提高了军队的战斗力，树立了新兴地主阶级的政治经济特权汉武帝察举制
征辟制察举制：地方每年人才。
征辟制：政府向社会人才。在一定程度上满足了官僚队伍的需要
易任人唯亲，也容易形成小集团。东汉末年
魏晋南北朝九品中正制东汉以个人才能为标准
魏晋时以的高低为标准前期积极，后期靠世袭为官的士族日益腐败缺乏行政能力隋
开创隋文帝规定每州每年贡士三人，隋炀帝设进士科以试策取士开创了分科举人的科举制
唐

完善科举制成为中央统一分科、定期举行的考试选官制度
以进士（考时务策和诗赋、文章）与明经（考时务策和经义）两科为主①为不具备贵族身份的士人提供了参政的机会，扩大了社会的统治基础②促进了官僚体制的进一步成熟，为官僚队伍提供了源源不断的高素质人才③成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一明、清发展科举制八股取士束缚人们思想三、监察与谏议——官僚制度的维系
职能朝代部门名称备注评价
监察制度（保证官僚队伍的廉洁和效率）
秦监察百官①并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象
②但作为一种常设的政治制度，在整顿吏治、打击地方割据势力、维护中央集权、谏正皇帝过失、防止决策失误等方面发挥了重要作用汉御史府御史大夫——监察和弹劾百官（中央）
刺史——监督郡国长官（地方）北宋通判监督州郡长官，直接奏报朝廷元御史台负责纠察百官
明清监察御史
六科给事中中央设有，设立监察御史分道对地方官员进行监督；又设有对六部进行业务监督按察使司省级机构设有，负责司法、监察谏议（对皇帝的言行和决策进行监督）隋唐
谏议和封驳，可以对宰相决策提出异议，对皇帝的做法提出不同的意见。宋谏院独立的合作探究2：阅读下列材料：
材料一唐代最高监察机构称御史台，职责为“掌持邦国刑宪典章，以肃正朝廷”。具体承担职责的为三院御史：台院，职责主要是弹劾不法官吏，参与司法审讯；殿院，职责为“掌殿廷供奉之仪式”，也有鞫狱之责，巡按两京城内不法之事；寥院，“掌分察百僚，巡按郡县，纠视刑狱，肃整朝仪”。
材料二唐代的监察官员都是君主亲自选用，不再如隋代由吏部注拟。监察官举奏官吏，完全可自己做主，不受宰相和御史台长官的控制，