《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》2021.4.22.doc

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国家高新技术产业开发区
综合评价指标体系

一级指标二级指标赋权创新能力和创业活跃度
20%1.1国家级和省级研发机构数0.81.2从业人员中研发人员全时当量数占比1.21.3研发经费内部支出占营业收入比例1.21.4每万人当年发明专利授权数1.21.5当年每千万研发经费支出的发明专利申请数1.21.6国家级创业服务机构数0.81.7当年新注册企业数0.81.8当年登记入信息库的科技型中小企业数*0.81.9当年孵化器、加速器和大学科技园内新增在孵企业数0.81.10园区管委会营造创新创业环境及发展导向符合国家总体要求评价1.2结构优化和产业价值链
20%2.1营业收入中高技术服务业营收占比1.02.2从业人员中本科及以上学历人员占比1.22.3人均技术合同成交额1.02.4当年净增营业收入0.82.5企业利润率1.02.6当年净增高新技术企业数*0.82.7当年获得风险投资的企业数0.82.8企业每100亿元营业收入所含有效发明专利数和注册商标数1.02.9企业增加值率1.22.10园区推动产业技术创新、自立自强、保证供应链自主可控的政策措施和成效评价1.2绿色发展和宜居包容性
15%3.1单位增加值综合能耗*1.23.2园区二氧化碳排放量增长率1.03.3园区总绿地率1.23.4园区各级医院和各类学校数0.83.5当年净增从业人员数0.83.6单位增加值中从业人员工资性收入占比1.03.7从业人员平均月工资性收入与当地每平米房价的比例1.03.8园区管委会当年可支配财力0.83.9园区促进产城融合、以人为本、共享发展与生态环保、绿色发展、引领示范作用评价1.2开放创新和国际竞争力
15%4.1设立境外研发机构（含境外孵化器）的内资控股企业数0.84.2企业引进技术、消化吸收再创新和境内外产学研合作经费支出总额占营业收入比例1.24.3当年获得境外注册商标或境外发明专利授权的内资控股企业数0.84.4当年新增主导制定国际标准的内资控股企业数0.84.5出口总额中技术服务出口占比*1.04.6营业收入中高新技术企业出口总额占比1.24.7从业人员中外籍常驻人员和留学归国人员占比1.2综合质效和持续创新力
30%5.1园区全口径增加值占所在城市GDP比例1.05.2全员劳动生产率的增长率1.25.3当年内部研发投入强度达5%企业的营收合计占营业收入比例1.25.4营业收入中数字产业相关企业营收合计占比1.05.5当年新晋高成长（瞪羚企业）企业数0.85.6当年在境内外上市（不含新三板）企业数*0.85.7当年内部研发投入强度达5%且营业收入超5亿元的企业数0.85.8拥有国家级研发机构的企业数0.85.9园区抓党建守规矩、权责健全、体制机制创新、先行先试以及依法施政、严管安全生产、建设平安社区评价1.25.10园区参与评价所报数据和相关材料的及时性、准确性以及重视火炬统计工作的评价1.2
指标解释
为探索分类评价机制，体现评价指标体系标准基本统一又有所区别对待的原则，部分创新指标和绿色发展指标（用*标注的指标）对东部地区、中部和东北地区、西部地区的各高新区采取差别对待的办法。方法是设置加分系数，对涉及的部分二级指标进行加分处理。
对于部分创新指标，东部基础得分*1，中部和东北基础得分*1.05，西部基础得分*1.1。
对于部分绿色发展指标，东部基础得分*1.1，中部和东北基础得分*1.0，西部基础得分*0.9。
这5个二级指标为：1.8，2.6，3.1，4.5，5.6。
（一）创新能力和创业活跃度
1.1国家级和省级研发机构数
计算公式：国家或行业归口研究院所数+国家重点实验室数+国家认定的国家级企业技术中心数*3+省级企业技术中心数*1/10+国家工程研究中心数+国家工程技术研究中心数+国家工程实验室数+国家地方联合工程研究中心数+省级新型研发机构数*1/10+其它国家级研发机构数+国家级研发机构分中心数*1/10
指标解释：鼓励园区积极引进和培育各类高水平研发载体，着力提升园区研发实力,特别是建立以企业为主体的技术创新体系。
1.2从业人员中研发人员全时当量数占比
计算公式：企业R&D人员折合全时当量核算值/从业人员期末数
指标解释：衡量园区企业研发人员的实际投入强度，鼓励企业强化自主创新人力的投入。
1.3研发经费内部支出占营业收入比例
计算公式：企业R&D经费内部支出核算值/企业营业收入
指标解释：衡量企业研发投入强度的通用指标，反映园区企业对研发和技术创新的重视程度以及投入能力。
1.4每万人当年发明专利授权数
计算公式：企业当年发明专利授权数/从业人员期末数
指标解释：衡量园区企业的高质量创新成果的人均产出效率，引导企业开展具有较高原创性的创新活动。
1.5当年每千万研发经费支出的发明专利申请数