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工业废水循环利用实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于污水资源化利用的决策
部署，推进工业废水循环利用，提升工业水资源集约节约利
用水平，促进经济社会全面绿色转型，根据《关于推进污水

资源化利用的指导意见》（发改环资〔2021〕13号），制定本
实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完

整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“节水优先、空间均衡、
系统治理、两手发力”治水思路，以主要用水行业为重点，以
试点示范为引领，以先进技术推广应用为抓手，分类统筹推
进工业废水循环利用，促进工业绿色高质量发展。

（二）主要目标。到2025年，力争规模以上工业用水
重复利用率达到94%左右，钢铁、石化化工、有色等行业规
模以上工业用水重复利用率进一步提升，纺织、造纸、食品

等行业规模以上工业用水重复利用率较2020年提升5个百
分点以上，工业用市政再生水量大幅提高，万元工业增加值

用水量较2020年下降16%，基本形成主要用水行业废水高
效循环利用新格局。

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表主要行业用水重复利用率目标

2020年规上工业用水2025年规上工业用水
序号行业
重复利用率重复利用率

1全国92.5%94%左右

2钢铁97%>97%

3石化化工93%>94%

4有色94%>94%

5造纸82%>87%

6纺织73%>78%

7食品60%>65%

二、重点任务
（一）聚焦重点行业，实施废水循环利用提升行动。聚
焦废水排放量大、改造条件相对成熟、示范带动作用明显的
石化化工、钢铁、有色、造纸、纺织、食品等行业，稳步推
进废水循环利用技术改造升级。编制典型行业废水循环利用
路线图，综合施策、分业推进，提升用水重复利用率，降低
废水排放量。（工业和信息化部、水利部按职责分工负责）

专栏1重点行业废水循环利用提升行动
石化化工行业：强化用水强度控制，在炼油、现代煤化工、烯烃、芳烃、
甲醇、化肥、氯碱、纯碱、硫酸、涂料等重点用水子行业有序开展用水审计、

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水平衡测试、节水诊断工作，发布重点产品水效“领跑者”指标，推动重点用
水企业水效对标和节水技术改造。鼓励有条件的园区实施化工企业废水“分类
收集、分质处理、一企一管、明管输送、实时监测”。大力推广应用电化学循
环水处理、高浓度有机废水处理回用、水管网漏损检测、智慧用水管控系统

等废水循环利用先进装备技术工艺，降低废水排放量。到2025年，石化化工
行业规上工业用水重复利用率>94%。
钢铁行业：加强行业节水管理和考核，强化用水强度控制，积极推动水
效对标和节水技术改造。推广应用高效循环用水处理、生产工艺干法半干法
冷却或洗涤、高浓度有机废水回用、高盐废水减量、智慧用水等废水循环利
用先进装备技术工艺。实施排水管网雨污分流技术改造。打造产城融合模式，

推动钢铁企业加大利用城市再生水。到2025年，钢铁行业规上工业用水重复
利用率>97%。
有色金属行业：强化用水强度控制，制定鼓励水资源高效利用的产业结
构调整政策。积极推动节水技术改造，完善串联用水和废水分级分质回用的
网络化、智能化调配系统。推广应用有色冶炼重金属废水深度处理与回用、

高盐废水资源化处理等废水循环利用先进装备技术工艺。到2025年，有色行
业规上工业用水重复利用率>94%。
纺织行业：加强废水循环利用能力建设，鼓励化学纤维制造、喷水织造、
纺织染整等行业实施节水型企业和水效领跑者引领行动，开展水平衡测试和
水效对标达标。大力推广洗涤水梯级利用、化纤长丝织造废水高效利用、印
染废水膜法深度处理等废水循环利用先进装备技术工艺。鼓励纺织企业加大
再生水等非常规水资源开发力度，严控新水取用量。开展废水循环利用水质
监测评价和用水管理，推动重点用水企业搭建废水循环利用智慧管理平台。

到2025年纺织行业规上工业用水重复利用率>78%。
造纸行业：加大废水循环利用先进适用工艺、技术装备推广应用力度。
大力推广碱回收及蒸发站污冷凝水的分级及回用、化学机械浆或废纸浆的制
浆水循环使用、制浆造纸生产用水梯级利用等工艺。推广备料废水循环回用、
低卡伯值蒸煮、多段逆流洗涤封闭筛选、氧脱木素、无元素氯或全无氯漂白、
纸机用水封闭循环利用技术。推广高效沉淀过滤白水回收、漂白洗浆滤液逆

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流使用、高压喷淋、透平风机、生产过程中高浓技术和过程智能化控制等装

备技术工艺。到2025年，造纸行业规上工业用水重复利用率>87%。
食品行业：大力推动高浓度有机废水、高盐废水、发酵高浓废水等处理
后再用于锅炉用水（软化水、冲渣）、地面冲洗、厂区绿化等，减少有机物排

放，提高行业用水效率。到2025年，食品行业规上工业用水重复利用率>65%。

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