RCEP海关程序与贸易便利化领域解读(海关总署国际司).pdf

一
海关程序与贸易便利化领域

海兲程序与贸易便利化领域的规则主要体现在
RCEP货物贸易、海兲程序与贸易便利化以及电子商务等章节
规则案文中。

海兲程序与贸易便利化领域规则主要包括
各方法律法规公开透明、迚一步简化通兲手续、加强海兲合作、
运用风险管理、信息技术等。

海兲程序与贸易便利化领域规则为区域内各成员方企业提供
高效快捷的通兲服务以及共同维护区域贸易秩序。
一
领域规则内容

过境货物
海兲估价

商品归类
货物的临时准入

接受贸易管理文件电子版

集装箱和托盘的临时入境

无商业价值样品的免税入境
一
海关程序与贸易便利化领域特点

高标准
灵活性

充分考虑成员国的不同诉求，承诺对发展中国家给予特殊和差别待遇，
允许欠发达国家有更长的过渡时间幵对其提供帮劣。
在海兲程序与贸易便利化章节设置了实施附件，对不同成员实施相兲规则给
予了特殊和差别待遇。
一
与其他相关规则的差异

事
1、具体通关时限

4866

普通货物48小时通关易腐货物6小时通关快件6小时通关

该领域对时效性的规定大大超越了WTO以及我已签署实施的自贸协
定中相关规则承诺水平。
放行时间研究。协定规定了各缔约方使用世界海关组织《货物放行
时间测算指南》等工具定期并且以一致的方式，测算海关放行货物所需
时间，定期评估各缔约方贸易便利化措施，进一步改善货物放行所需时
间等等。
事
2、经认证的经营者制度

AEO

该领域规定了经认证的经营者范围扩大到
中小微企业，并采纳了中方的建议各方考
虑使用协调员制度主动为守法企业提供便
利措施。这是中方将AEO协调员制度首次推
广到国际协定并且使区域内成员接受并采
纳建立相关制度。
其他14个成员中，已有10个成员建立了AEO
制度；我与5个国家签署了AEO互认安排。
事
3、预裁定制度

本条款规定预裁定决
定应二90天内做出，
具有约束力，且有效
期不少二三年
本条款就各缔约方做
出涉及估价方法和标
准的预裁定亊项做出
了义务性承诺，大大
超越了WTO以及我已
本条款规定了提出预签署实施的自贸协定
裁定申请的主体，迚中相兲规则承诺水平
出口商及具有合理理
由的仸何人戒其代表
，幵且考虑到了中小
企业的需求
事
4、货到前处理
事
5、执法统一性

规定了各方应在其关首次在自贸协定中进就各方在全关境内执规定缔约方应当制定新的或采取已
境内就法律法规及程行规定。法统一性进行了规定。有行政措施，确保其进出境相关法
序保持统一。律法规、规章及制度等措施在全关
境各个口岸保持一致，不能因为口
岸不同等因素导致执法不一致。
事
6、海关合作

该领域规定了区域内成员海关当局之间加强协
调与沟通，相互之间提供协助，共享海关管理发展
的信息和经验，如有重大法律法规修订或影响区域
贸易相关措施修改调整等，海关当局之间应尽可能
以英文并及时相互通报，此外，还规定了拥有共同
边界的缔约方之间可以就共同感兴趣的跨境程序予
以合作，便利跨境贸易。
事
6、海关合作

东盟
目前，我国与RCEP其
他14个成员签订了9个
双边行政互劣协定。新西兰泰国
各方承诺将依据本章条
款之规定加强海兲间沟日本
通与合作，为保障货物
的顺畅流劢、共同提升
贸易便利化水平提供制韩国菲律宾越南
度保障和政策支持。
澳大
柬埔寨
利亚
事
7、透明度

规定各缔约方应当以非歧视和给予相对人对新制定的戒
容易获取的方式及时公布迚出境、过修订的法律法规、规章等提出意
境相兲的程序、表格和文件要求，税见建议的机会，在新规出台与实
率，用二海兲目的产品归类、估价规施之间留出合理的时间，以便企
定、禁限要求、费用规费、处罚规定业和相对人有时间迚行调整和准
等各类信息，幵及时迚行更新。备。

规定各缔约方设立咨询点，就迚出境相兲的合理咨询予以解答
事
8、风险管理和后续稽查
事
9、贸易管理文件

贸易管理文件

贸易管理文件是指一缔约方发布戒控制的、必须由戒为
了迚口商戒出口商完成的、与货物迚出口相兲的表格。

协定规定了各缔约方应使公众获得贸易管理文件
的电子版，幵尽可能将电子方式提交的贸易管理文件
接受为与此类文件纸质版具有同等法律效力的文件。
事
10、货物的临时准入、集装箱和托盘的临时入境

协定规定了货物、集装箱和托盘临
时免税或部分免税入境的情形，详
细规定了相关的要求、时限等，这
也是我们首次在自贸协定中就集装
箱和托盘临时免税入境的情形和条
件进行规定，特别是对集装箱、托
盘等进行了详细描述，包括进出境
的口岸要求等。
事
11、12

▫无商业价值样品的免税入境。协
定规定允许从其他缔约方迚口的
11无商业价值的样品免税入境，且
不论其原产地。

▫为做好本章规则的