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论劳务派遣法律制度中的雇主责任的中期报告
本次中期报告主要对劳务派遣制度中的雇主责任进行探讨，总结了当前我国劳务派遣法律制度中雇主责任的现状和存在问题，并提出了相应的建议和改进措施。
一、雇主责任现状
1.劳务派遣公司与用工单位共同承担雇主责任
根据《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国劳务派遣暂行规定》，劳务派遣公司与用工单位共同承担对派遣员工的雇主责任。具体来说，劳务派遣公司应当履行对派遣员工的日常培训、教育和管理责任，用工单位应当履行对派遣员工的安全生产、工作环境和工作制度等方面的责任。
2.雇主责任的范围和标准不明确
当前我国劳务派遣制度中的雇主责任并没有明确规定，具体责任范围和标准也较为模糊。这导致在实际操作中，劳务派遣公司和用工单位之间的责任划分存在争议，给劳派员工的权益保护带来了一定的困难。
3.对用工单位的约束力不够
在劳务派遣制度中，劳务派遣公司具有更加直接的雇主责任，而对用工单位的雇主责任约束力却相对较低。这也导致一些用工单位在关心自身利益的情况下，忽视了对派遣员工的保护和管理。
二、雇主责任存在问题
1.雇主责任划分不明确导致实际执行困难
在劳务派遣制度中，清晰的雇主责任界定是必要的，如果相关的法律政策无法作出明确的划分，这将使劳务派遣员工面临收益的减少，增加不必要的工作风险。
2.用工单位对派遣员工管理不善
一些用工单位在管理派遣员工方面存在问题，没有足够的资金和技术进行培养和管理，甚至存在变相冷落的情况，这将可能会造成劳务派遣员工的安全和职业健康在保障方面出现问题。
3.对雇主责任承担缺乏有效的监管和惩罚
在监督机制方面，也存在一定的问题。有关部门对劳务派遣公司和用工单位的雇主责任承担跟踪审查存在困难，一些违法行为和违规操作的监管和惩罚力度不够，对雇主责任承担形成不足的利益约束和激励力度。
三、改进措施和建议
1.建立清晰的雇主责任划分和标准
对于劳务派遣制度中的雇主责任划分和标准，应该建立起既能够满足劳务派遣公司和用工单位需要，又能够保护劳派员工权益和公平竞争的。应明确劳务派遣公司和用工单位的基本职责，规定具体的责任范围和标准，明确责任划分，让雇主的责任得以公开表态。
2.加强对用工单位的约束力
对于雇主责任，需要加强对用工单位的约束力。一方面，应采取积极的政策措施，着重培养和引导用工单位诚信经营，建立起保障劳务派遣员工的机制；另一方面，也应加强对用工单位的监管力度，对违规行为及时发现、处罚。
3.加强监管和惩罚力度
为了保证在劳务派遣制度中雇主责任得以有效的承担，需要加强对该职能的监管力度，确保方针和政策得到贯彻和落实。而在监管的基础上，应对违规行为及时发现、重罚从严。这样不仅可以保护劳务派遣员工的合法权益，同时也可以增加雇主责任承担的公信力和约束力。