《进出境龙眼检疫规程（修订稿）》编制说明.doc

《进出境龙眼检疫规程（修订稿）》编制说明

目的意义
龙眼原产中国，是我国南方名贵特产、重要的南亚热带果树之一，是我国历史上备受推崇的四大名果之一，已有2000多年种植历史。龙眼在世界上的栽培区域十分有限，在我国只有广东、广西、福建等省南部地区及台湾才能正常开花结果。我国龙眼年产量达100多万吨，占世界龙眼种植面积的73.6％和产量的59.7％，而且每年以以16％的速度在增加。龙眼是目前国内和国外市场最受欢迎的珍贵果品，我国龙眼无论从种植面积、历史和品种也均具有较大优势，在国际市场中具有较强的竞争力和较好的前景。但我国龙眼的出口量还不到总产量的1%，具有很大的潜力和发展空间。随着对外贸易、尤其是我国与东南亚国家贸易一体化的进一步发展，如我国与泰国签署协议，在中国—东盟自由贸易区框架下提前实现中泰之间水果和蔬菜产品的零关税，作为东南亚国家的优势产品之一的水果将会越来越多地进入我国,而进口龙眼是其中一个重要品种，例如2002年我国龙眼进口量达到10万吨。而包括龙眼在内的水果是携带境外有害生物机率和风险均较高的植物产品，世界各国对进境水果的管制和检验检疫都很严；东南亚国家水果生产水平不一、有关疫情极其复杂，有许多我国未有分布或分布未广的有害生物，我局也屡屡有所截获，如桔小实蝇等寡毛实蝇，随着进口水果而传入的风险性也会进一步加大，一旦传入扩散将会对我国农林业生产和生态环境的安全造成严重的危害。
由于龙眼在水果生产与进出口贸易中的重要性，再加上所携带危险性有害生物的复杂性，各国对龙眼等水果的的检疫都十分关注和重视。本标准自2008年11月1日发布，弥补当前口岸进出境龙眼检疫工作的空白，对口岸开展进出境龙眼检疫工作提供了一套科学、规范、完整、统一的检疫操作程序。
随着近几年的操作实践，有必要对此标准作一个回顾，根据近年的实践情况对此标准进行修订。
标准编制的主要工作过程
任务来源
计划编号为：2012B315r。
调查研究阶段：2012年6月-12月
起草小组通过通过资料库、图书馆和因特网等有关途径查阅、收集了各国龙眼检疫措施、程序，并到有进出口龙眼检疫业务的口岸、实验室和相关单位及场所进行了调研，为该规程的制定奠定了基础。
起草阶段：2013年1月-6月
起草小组认真学习标准化制定的格式内容、术语表达方式等知识，严格遵照标准的结构和编写规则的要求起草了该征求意见稿。
标准的主要起草人及其承担的工作
何日荣广东出入境检验检疫局技术中心植检实验室高级农艺师、主任资料分析、研究和整理，主持标准起草。
陈思源广东出入境检验检疫局农艺师、科长收集资料、调研，组织标准起草。
黄法余广东出入境检验检疫局农艺师、科长收集资料、调研，参与标准起草。
赵菊鹏广东出入境检验检疫局技术中心植检实验室高级农艺师收集资料、调研，参与标准起草。
李新芳佛山出入境检验检疫局农艺师调研，参加标准起草。

标准主要内容的制定依据
标准的适用范围
本标准规定了进出境龙眼的检疫方法和检疫结果的判定。适用于进出境龙眼的检疫。
原理
本标准的原理主要是根据龙眼检疫的技术要求，各国有关龙眼检疫的的规定、措施和程序，结合我国口岸对龙眼检疫的实践作为制定标准的依据。
有关检疫工具和用品
根据对龙眼检疫的需要而规定。
现场检疫及抽样
根据常规出入境货物的检疫方法、结合龙眼检疫的实际需要而制定。
室内检验及检疫
根据对龙眼检疫的技术要求而制定。
结果评定及处理
根据国家有关检疫法规的要求而制定。

技术经济论证
本标准具有科学、规范、实用和能与国际惯例接轨且适合我国口岸进出境龙眼检疫实际工作等特点，弥补当前口岸进出境龙眼检疫工作缺乏相应操作规程的空白。其执行不但有利于规范对进出境龙眼的检疫工作，也有利于系统外的水果从业人员从检疫角度对进出境龙眼共同把好质量关，防范外来有害生物的传入，促进我国水果的出口，将会产生巨大的经济效益、社会效益和生态效益。

采标情况
目前国内外尚未有关于进出境龙眼检疫操作规程的标准可供借鉴。本标准是在参阅了国内外相关的资料，经调查研究、资料分析和检疫实践的基础上编制而成。

与现行法律、法规的关系
本标准依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》制定。

贯彻标准的建议
由于《进出境龙眼检疫操作规程》将作为出入境检验检疫系统通过的操作规范，根据《标准化实施条例》建议该标准作为本系统的推荐性标准。

主要参考文献
[1]中华人民共和国动植物检疫局.中国进出境植物检疫手册.北京.1996年12月
[2]中华人民共和国动植物检疫局.中国进境植物检疫危险性有害生物的地理分布.北京.1997年9月
[3]浙江农业大学汇编.植物检疫.上海.上海科学技术出版社.1979年10月
[4]白殿一主编.标准编写指南—GB/T1.2—