《印染企业安全生产规范（征求意见稿）》编制说明.doc

《印染企业安全生产规范
（征求意见稿）》

编制说明

标准编制组PAGE\*MERGEFORMAT12
一、标准编制的必要性
纺织工业是我国传统支柱产业，是国际竞争优势明显的产业，也是时尚创意产业和高新技术广泛应用的产业。印染行业作为提升服装、家纺等终端纺织品品质和附加值的关键环节，是体现纺织工业核心竞争力的重要行业，具有技术密集、管理复杂的特点，同时也是须加强安全、环保管理的行业。
印染行业生产加工设备类型多而杂，工艺流程长，加工对象是易燃的纺织品，生产过程所涉及的化学品种类多，在纺织行业内其安全生产风险相对较大，目前行业内还没有针对印染行业的安全生产规范。鉴于印染行业安全生产的潜在风险，制订印染企业安全生产规范，用于规范印染企业安全生产工作十分必要。
（一）印染企业安全事故现状
印染企业在生产过程中易发生火灾、烫伤、机械伤害、化学品灼伤、淹溺、中毒窒息、爆炸、触电以及其他伤害等安全生产事故。近几年来，印染行业每年都会发生的多起安全生产事故，事故影响有大有小，其中一些安全生产事故造成了严重的后果，导致较大的财产损失甚至人员伤亡，带来了不良的社会影响，部分安全生产事故详见：6印染企业安全生产事故。《印染企业安全生产规范》的编制和实施将对预防和减少印染企业生产安全事故起到很好的指导作用，具有较好的经济效益和社会效益。
（二）规范是印染行业安全生产的技术支撑
《印染企业安全生产规范》规定了印染企业主要生产工艺和设备设施、化学品储存使用、废水处理工艺及设施等方面的安全生产要求，为印染企业安全生产提供了技术支撑，为印染行业的安全生产工作明确了方向。本规范的编制，可提高印染企业安全生产工作的执行水平和有效性，同时有利于促进印染行业安全生产技术的推广。
二、标准编制工作概况
（一）任务来源
根据全国安全生产标准化技术委员会秘书处下达的任务，中国印染行业协会组织编制团队，考虑到印染行业有多个细分领域，棉、毛、麻、丝、化纤等不同纤维成分，纱线、针织、机织等不同织物组织，包括长车和间歇式生产方式。同一个企业一般不会包含多种类别的印染加工，因此在考虑编制团队成员时，尽量涵盖了各细分领域，同时考虑主要印染省份的企业分布。最终，由中国印染行业协会、盛虹集团有限公司、愉悦家纺有限公司、万事利集团有限公司、宜兴乐祺纺织集团有限公司、浙江宝纺印染有限公司、辽宁宏丰印染有限公司、互太（番禺）纺织印染有限公司、浙江富润印染有限公司、开平达丰纺织印染服装有限公司、杭州富瑞司纺织有限公司、浙江灏宇科技有限公司、宁波中鑫毛纺集团有限公司组成编制团队，印染共同起草编制《印染企业安全生产规范》。
（二）工作过程
1.工作思路
（1）成立规程起草小组，根据印染行业实际情况，在印染企业安全生产领域开展调研工作。
（2）在前期调研工作的基础上，并咨询行业内相关专家，按印染前处理、染色、印花、后整理、废水末端治理等环节对印染企业安全生产进行分析研究。
（3）组织实施《印染企业安全生产规范》初稿的编写工作。
（4）完成初稿后在有代表性的印染企业中试套，并广泛征求企业、高等院校、研究机构等各方专家的意见，对规程初稿进行修改和完善。
（5）召开专家审定会，经修改完善后完成《印染企业安全生产规范》，提交报批稿。
2.起草进度
1）起草阶段
2014年7月在原国家安监总局召开了《印染企业安全生产规程》研讨会，会上确定了标准的内容框架结构。2015年2月在北京召开了《印染企业安全生产规程》标准立项审查会，专家组一致同意通过立项并作为强制性标准按程序申报；2015年3月至2016年11月，通过查询资料和行业调研，完成《印染企业安全生产规范》初稿，召开专家讨论会，根据专家意见，在初稿基础上形成修改稿、征求意见稿。
2）征求意见阶段
在2016年到2019年期间，《印染企业安全生产规范》文本内容经多次调整、修改和完善。2016年11月召开了《印染企业安全生产规范》专家审查会，会后根据专家组意见重新修改完善了标准内容。期间有过三次正式的大范围的征求意见，分别为：2015年7月由原国家安全监管总局监管四司向安监系统及有关单位征求意见；2015年11月由中国印染行业协会向印染行业征求意见；2019年6月由中国印染行业协会在印染行业内征求意见。
关于征求《印染企业安全生产规范（征求意见稿）》意见的函
（管四函〔2015〕9号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各有关单位：
为深入贯彻新的《安全生产法》精神，进一步规范印染企业安全生产工作，有效防范和遏制印染企业的群死群伤事故，我司组织起草了《印染企业安全生产规范（征求意见稿）》。现印发给你们（请从国家安全监管总局政府网站“征求意见”或“监管四司”栏目下载，网址：www.