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21地方(dìfāng)公共产品与财政职能的划分关键词评析 覆盖面提高到95%,接近(jiējìn)全民医保 10年政府支出9400亿 10年减少政府预算赤字1380亿进一步思考(sīkǎo)2地方公共产品与财政职能(zhínéng)的划分2.1公共产品与地方(dìfāng)财政职能一、公共(gōnggòng)产品公共(gōnggòng)产品公共产品(chǎnpǐn)分类公共产品的概念是交叉的,不是孤立的;是动态的、不断(bùduàn)发展和扩大的,不是静止不变的。公共产品论是西方公共财政学的核心。二、地方公共(gōnggòng)产品地方公共产品(chǎnpǐn)的基本类型三、地方政府财政(cáizhèng)职能2.地方财政(cáizhèng)的收入分配职能3.地方财政的稳定(wěndìng)经济职能案例:美国地方收入(shōurù)分配和稳定经济职能的实证研究格兰姆里奇和拉伦(Deborahlaren)(1984)报告道,对儿童抚养家庭援助(AFDC)的平均受益在较高受益州和较低受益州都得到了3倍的补助。在不同的州和地方提供的教育劳务(láowù)方面同样存在广泛差别。这样,尽管再分配职能最好由联邦政府掌握的传统观念依然存在,但实际的财政结构把大量的再分配职责留给了州一地方部门。(2)美国州和地方(dìfāng)政府的稳定政策结论(jiélùn)4.经济转型期的中国地方财政(cáizhèng)职能(2)经济转型时期地方财政收入分配(fēnpèi)职能财政调节收入差距的手段: 累进所得税 累进财产税制 消费税 社会保险税 前三种收入角度调节富裕阶层收入,发达国家属地方税主要税种 中国:地方无税种设置权,征收手段落后 社会保障(shèhuìbǎozhànɡ):社会保障(shèhuìbǎozhànɡ)基金缺口大,城乡差距