浅析义务教育发展中的不均衡问题及对策.doc

浅析义务教育发展中的不均衡问题及对策摘要：我国目前仍处于社会主义初级阶段义务教育的基础十分薄弱各地发展极不平衡突出地表现在各地的义务教育基础和起点很不相同。随着经济、社会的发展教育发展的不均衡性进一步凸现集中表现为义务教育在区域之间、城乡之间、学校之间的差距越来越越大。这在很大程度上阻碍和制约了教育的可持续发展。本文即拟对教育均衡发展中存在的问题及相关对策进行分析和思考。关键词：教育均衡发展问题对策教育公平是一种古已有之的美好理想而要实现教育公平的前提是教育均衡发展教育均衡发展具有促进社会平等保持社会稳定的平衡器和稳定器的功能。教育均衡发展的确切内涵应是“教育资源的均衡配置”其含义是：实现均衡的资源配置以搭建竞争平台通过公平竞争以引发发展中的不平衡然后通过微调再达到相对平衡。近年来义务教育在区域之间城乡之间学校之间的差距在新的形势下又有进一步拉大的趋势突出地表现在办学条件、经费投入、师资水平和教育质量等方面这种教育发展的不均衡性已引起人们的关注。本文即旨在对义务教育发展中存在的不均衡问题及对策进行探讨。一、义务教育发展现状当前义务教育阶段地区之间城乡之间校与校之间在教育发展方面呈现出的不均衡、不协调性越来越突出特别是山区学校与城区学校之间、与发达地区学校之间的差距更为明显。具体表现在下列三个方面：1、办学条件方面的差距。城镇学校的办学条件已基本达到义务教育办学条件。发达地区学校即更为优越。城区学校和发达地区学校有高标准的教学楼运动场馆有高标准的实验室、图书室、多媒体教室以及舒适的学生公寓。而乡村学校尤其是贫困山区学校连最起码的办学条件都不具备这些学校教室紧缺无实验室、图书室更就谈不上有体育场、馆和学生公寓相当一部分乡村学校仅凭简陋的教室简陋的宿舍简陋的食堂来办学。就办学条件而言特别是就校舍、场地质量来看可谓是天壤之别。2、经费投入方面的差距。城镇学校特别是发达地区学校的经费投入远远高于乡村学校的投入（北京、上海城区学校年生均教育经费达上万元）。城镇学校的经费来源是多元的加之办学条件好而走上了规模办学轨道这样获得国家的生均教育经费的总量就大。城镇学校和发达地区学校的校园绿化美化像商业运作的公园、景点城镇学校建设一块高标准体育场（跑道）所用的经费相当于3所贫困山区初级中学的固定资产总值。而贫困山区中学因办学规模小义务教育保障经费也就少并且办学经费来源单一有限的经费难以维持正常的教育教学支出。3、师资方面的差距。总体而言城镇学校有充足且优秀的教师数量；而乡村学校则教师编制少教师数量缺额并且综合素质不高专业知识功底不扎实从而导致农村学校的教育质量与城区学校的教育质量存在较大差距。二、义务教育发展中存在的不均衡问题弄清问题产生的原因是为了更有针对性地解决问题。教育均衡发展问题之所以被提了出来是因为教育发展出现了不平衡特别是义务教育阶段地区之间、城乡之间教育发展的不均衡现象比较严重。这种教育发展不平衡的产生与以下三个方面的问题有关：1、历史问题。在新中国成立之前西部与中部和东部的差距就已经明显地存在了。在一些地方只有2～3所小学没有初中。特别是在一些贫困山区解放前根本就没有学校。从我国解放后特别是文革后的教育史上看我国曾有着办重点中小学的举措各种省、市、区实验中小学、县市一中便是这一举措的直接产物。改革开放以来随着教育观念的转变而对这一办学思想有所修正但“实验”二字并未取消人民群众对“重点”学校的印象并未挥去。近年来虽然教育部官员对教育均衡发展作出了一系列的规定和指示但是由于贫困地区教育负担过重一些问题积重难返因此未能使西部的义务教育与中东部缩小差距在经济差距拉开的同时教育上的差距自然就进一步加大了这种历史的印痕有意无意的深烙于各级政府教育行政主管部门特别是百姓的心中。这是教育不平衡发展的历史原因。有了重点便有了准重点和非重点人为的因素使学校被分为上、中、下学校于是便有了等级之分。政府的人力财力是有限的不能平均使用于是便有了在学校配置上的“旱、涝、多、寡”之别。“实验”、“重点”学校相对获得了师资和设备的优先配置权非重点学校愈发吃不饱、吃不好。长此以往重点学校优势越加明显薄弱学校再也没有“翻身”之力。这是“历史原因”所带来的附产品。2、经济问题。在广大的西部地区由于经济落后用于发展教育的经费也非常紧缺尽管在有的地区政府的财政支出的近90%用于教育都满足不了义务教育的需求在缺少外力支持的情况下很难为教育提供基本的经济支持。经过10多年艰苦不懈的努力我国广大山区已普及了九年义务教育但部分地区尤其是西部地区特别是贫困山区情况依然不容乐观初中生的在校巩固率达不到95%女生更低。从教育成本投入角度出发来分析主要是经济问题导致两个“弱势群体”的存在。一是由于经济落后导致西部地区特别是贫困地区政府对教育缺乏教育资