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我国出口退税制度及调整研究的中期报告
本研究旨在对我国出口退税制度及其调整进行探讨和分析，具体结论如下：
一、我国出口退税制度的背景和现状
1.退税制度的背景
我国出口退税制度建立的主要背景是出口税收负担过高，影响了我国出口竞争力，从而对经济发展造成了负面影响。退税制度的建立可降低出口企业的税负，提高其出口竞争力。
2.退税制度的现状
我国的出口退税制度可以追溯到1985年，经过多次调整和改革，目前的出口退税政策是以“一般贸易出口退税”和“加工贸易出口退税”为主要形式。其中，“一般贸易出口退税”主要适用于出口当中的税收，例如消费税、关税等；“加工贸易出口退税”适用于出口加工企业的增值税。
二、我国出口退税制度存在的问题
1.退税资金过度依赖
我国的出口退税制度涉及到巨额退税资金，这导致了整个退税资金的过度依赖。由此带来的问题是在退税资金的具体使用中难以实现资金的科学分配和公平分配。
2.退税制度激励出口低端产品
当前的出口退税制度存在一定的激励低端产品出口的倾向性。这是因为退税政策存在“按销售金额计算”的基础单元的做法，低端产品的销售量普遍较大，因此退税的额度也相对较大。
3.退税资金的挤占
目前出现了一些问题，例如出口企业为逃避税收而设立虚假的出口订单，企图挤占退税。因此，出口退税制度的管理和监管措施需要加强。
三、我国出口退税制度的优化与调整
1.计算方式的调整
退税政策的低端产品优势的影响可以通过调整计算方式得以改变。建议可以将“税前金额”或“标准单价”作为计算单元，使优惠向高端产品倾斜。
2.出口退税政策的多元化
目前的出口退税政策主要集中于消费税、关税和增值税等方面，构成了一个“退税体系”。未来，可以通过更加完善的退税政策来拓展退税优惠的经营领域，进一步优化出口退税制度。
3.整合制度资源
我国清单型管理的制度资源分散，需要整合和整合。这需要由政府主导的建设政府、行业和社会的各个方面之间的合作机制，共同推进出口退税制度的优化和调整以及整个出口管理的科学协调。