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中国转型时期公共政策的变动性问题探析的综述报告
中国自改革开放以来的转型时期，公共政策的变动性问题一直备受瞩目。公共政策的变动性是指政策的制定和执行过程中，政策内容、目标、范围、实施方式等发生较大变化。本文将从政治、经济和社会等方面综述中国转型时期公共政策变动性的问题。
一、政治方面
1.政府职能转变
改革开放以来，中国政府经历了从计划经济向市场经济的转型。政策制定转向了市场机制，而政策执行则注重管理和监督。政府职能从主导经济过渡到更加注重社会事务、生态环保和基础设施等公共服务领域的管理。这导致政策文本和执行方式的变化，政策的目标不再是经济的发展而是社会福利的提高。
2.中央与地方政府的关系
改革开放后，中央政府强化了对地方政府的控制，要求地方政府执行中央政府的决策，但地方政府还是有一定的政策裁量权。随着改革的深入，地方政府的权力逐渐增强，导致政策实施出现一定程度的分化。例如，环保政策对地方政府的承诺和执行能力有很大影响。
二、经济方面
1.经济体制改革与政策方向的变化
改革开放以来，中国实行了一系列的经济体制改革，从计划经济体制向市场经济体制转型。政府在产业政策上也发生了变化，由以“鼓励”为主转向“引导”为主，政策方向更为精细化、定位化和特别化，以适应市场经济环境下企业的差异化需求。
2.对外开放政策的变化
改革开放后，中国大力推进对外开放，政策不断发生变化。从1980年代的“特区开放”到1990年代的“海尔经验”再到20世纪末的“加入WTO”，中国的对外开放政策不断调整和变化，增进了国内与国际交流。
三、社会方面
1.社会保障制度变化
改革开放以来，中国社会保障制度发生了很大变化。随着国家收入的增加，政府对社会保障的投入也在逐步增加。社会保障制度已经从初始的“低保制度和基本医疗保险制度”向“城市居民社会养老保险制度、新型农村社会养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险”等多方面发展。政策文本发生变化，涵盖面和保障力度不断加强。
2.关于人口政策的变化
中国一直实行“计划生育”政策，但在2016年开始，政府“二孩政策”的实施改变了这种政策能否进一步实施的状态。此外，越来越多的受过教育、年轻人也开始减少生育，这加剧了中国劳动力市场上的问题。于是，政府调整人口政策，希望鼓励年轻人生育，同时追求全面二孩政策的成功。
综上所述，中国转型时期公共政策变动性是一个不断发生变化的过程，政治、经济和社会方面都产生了变化。政府应加快自身管理能力提升，完善公共服务制度，加强与地方政府合作，并注重更好地服务社会群众，提高人民生活质量。