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塑料食品接触材料供应链责任及符合性声明

行业指南

2017年04月18日

中国食品工业协会食品接触材料专家委员会

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塑料食品接触材料供应链责任及符合性声明行业指南中国食品工业协会食品接触材料专家委员会

塑料食品接触材料供应链责任及符合性声明行业指南

2016年11月18日，国家卫生计生委和食品药品监管总局发布了《食品安全国家标准食
品接触材料及制品通用安全要求》（GB4806.1-2016）等53项食品安全国家标准，其连同之
前发布的GB4806.2《食品安全国家标准奶嘴》、GB31603《食品安全国家标准食品接触材
料及制品生产通用卫生规范》和GB31604.1-2015《食品安全国家标准食品接触材料及制品
迁移试验通则》，以及GB31604.2-2016《食品安全国家标准食品接触材料及制品高锰酸钾
消耗量的测定》等方法标准，我国关于食品接触材料及制品（以下简称食品接触材料）的国家
标准体系已基本形成。新标准对产品安全的技术指标，除感官、基础理化指标外，还规定了原
料和添加剂要求，特别是原料和添加剂中有特定迁移量限量（SML）、特定迁移量总量限量（SML
（T）和最大残留量等限制性要求的物质的理化指标的符合性。此外，GB31604.1迁移试验通
则要求应根据产品的实际/预期用途选择迁移试验条件进行迁移量的测试。因此，只有获得食
品接触材料中原辅料物质信息，特别是有限制性要求的物质信息，以及食品接触材料的使用条
件，方能准确的评价食品接触材料的合规性和安全性。为确保信息的传递，GB4806.1第8章
明确规定了产品符合性声明传递的要求。
食品接触材料是一个多级供应链生产的产品，只有所有经营者能从终产品合规角度出发，
在其生产环节内承担必要的责任，终产品合规才能有所保证。然而，作为新国标中的核心要求，
符合性声明中有些信息的传递可能会涉及到企业的商业机密，如何有效的传递信息是一个现实
存在的挑战。因此，为明确各环节责任，在符合性声明传递上达成有效共识，中国食品工业协
会食品接触材料专家委员会制定了本指南，旨在指导行业做好食品接触材料的合规和安全评估
工作，保障食品安全和消费者健康。此外，鉴于目前我国食品接触材料食品安全国家标准的发
布进展以及各类食品接触材料的应用和影响范围，我们首先制定了塑料食品接触材料的供应链
责任及符合性声明指南，以期示范。

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1.食品接触材料供应链及责任

1.1塑料食品接触材料供应链
塑料食品接触的材料供应链上，上下游之间传递的商品类别主要有化学物质、中间材料、

最终材料或成型品（以下统称终产品）。因此，我们将塑料食品接触材料供应链梳理如图1
所示。

图1食品接触材料供应链
化学物质生产商：化学物质是指用于生产食品接触材料及制品的基础成分，如添加剂、溶剂、
助剂、着色剂等化学物质，不包括单体或起始物质。化学物质生产企业的经营者就是化学物质
生产商。
中间材料生产商：中间材料是需进一步加工和再成型，才能制成最终产品的材料，如基础树脂、

母料、预混料、瓶胚、半成品状态薄膜/片材以及复合材料中未复合成型的塑料层等。中间材
料生产企业的经营者就是中间材料生产商。
终产品生产商：终产品是指可直接用于接触食品，但尚未与食品接触的产品。终产品生产企业
的经营者即为终产品生产商。

终产品用户：是指使用终产品接触食品或食品原料/半成品的企业经营者或个人。
经销商：经销商包括进口商、分销商和零售商。

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最终消费者：从零售商那里购买食品、终产品或包装食品的个人消费者。

1.2塑料食品接触材料各供应链责任
塑料食品接触材料的安全，不仅与原料辅料、生产工艺过程有关，还与其使用休戚相关。
因此，为确保食品接触材料终产品的合规与安全，保障食品安全，整个供应链上的所有经营者
都应从终产品合规、安全的角度出发承担必要的责任，这个责任包括但不限于《食品安全国家
标准食品接触材料及制品通用安全要求》提出的符合性声明的标识要求。

化学物质生产商：依据GB31603《食品安全国家标准食品接触材料及制品生产通用卫生
规范》适用条款进行生产，并提供化学物质的符合性声明文件说明其产品在食品接触材料中使
用的授权情况及使用限制，确保化学物质质量规格符合生产食品接触材料的