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纳税人权利救济研究的综述报告
随着税收征收和管理的透明度和规范化程度越来越高，纳税人权利的保障成为了政府管理质量的重要标志之一。在现代社会，纳税人不仅是国家财政的支柱，也是法治社会的重要组成部分。因此，纳税人权利救济成为纳税人保护自身合法权益的重要手段之一，其针对的问题主要包括税法的适用、税务机关和税务人员的执法行为以及决定的合法性等。
首先，纳税人权利救济的概念是指纳税人通过合法途径和手段维护自身合法权益的活动，包括对税务机关和税务人员在执行税收管理工作过程中的不当行为的救济和追究。纳税人权利救济与诉讼具有异曲同工之处，但它相对于诉讼来说更侧重于在纳税人与税务机关之间的协商和沟通中解决争议。
纳税人权利救济的类别主要有以下四种：行政复议、行政诉讼、非诉讼救济和申诉。
1.行政复议：纳税人不满意税务机关的决定，可以直接或者委托代理人向原决定机关申请行政复议，要求对不当决定进行修改、撤销或者补充说明。
2.行政诉讼：指纳税人对税务机关的处罚、责令改正、征收、征用等各种类型的决定不满意后，向人民法院提起的诉讼方式。行政诉讼一般需要满足一定的条件和程序，包括身份资格、时限、管辖范围等。
3.非诉讼救济：包括行业协会、律师、媒体、民间组织等对纳税人权利的保护和维护。在纳税人权利受到侵犯的时候，纳税人可以寻求非诉讼手段来寻求救济。
4.申诉：纳税人可以在税务机关对自己税务处理时出现疑义或者不满意时，向上级税务机关提出申诉。申诉可以使得上级税务机关对下级税务机关的处罚决定进行审查和监督。
其次，纳税人权利救济的设立及完善是纳税人权利保障的重要保障之一。纳税人权利救济机制的设立可以有效保障纳税人合法权益，并且让纳税人有合法的手段维护自己的权益。在中国，随着税收征收和管理的规范化，纳税人权利救济机制的建立越来越完善，纳税人和税务机关之间的争议也更多地通过协商和沟通的方式进行解决，提高了纳税人的满意度。
最后，纳税人权利救济机制建设需要着重解决的问题如下：
1.提高效率：纳税人权利救济机制虽然设有多种方法，但机构的审查速度一般较慢，长时间的等待和不确定性对纳税人的生意和家庭都造成了极大的困扰。
2.加强对权益的保护：纳税人权利救济机制虽然已经逐渐完善，但在保护纳税人权益方面还存在不足，税务机关的技术和人员素质、决策思路的限制等都会对纳税人的权益造成不确定性。
3.完善机制：纳税人权利救济机制可以继续优化，可通过建立更高效，更公正和更有针对性的救济机制来完善。在集中精力解决实际纳税人问题的同时，可以加强纳税人权利监督，改善不正当税收行为。