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WTO框架下碳壁垒法律问题研究及中国对策的综述报告
随着近年来全球气候变化问题的逐渐加剧，各国纷纷采取措施限制碳排放量，其中包括一些国家对碳排放高的进口商品征收额外的关税或制裁措施，被称为碳壁垒。然而，这些措施是否合法，是否违反了世贸组织(WTO)的规则，成为了一个备受关注的问题。本综述报告将从法律角度探讨WTO框架下碳壁垒的法律问题，并综述中国对策。
一、WTO规则：
在WTO框架下，关税被视为一种贸易保护工具，只有在国际贸易自由化的前提下，缩减或取消关税才能实现各国贸易自由化和服务于世界经济统一利益。WTO《关税及贸易总协定》(GATT)第一条规定贸易自由化的原则，即“任何在进口或出口方面的地方性保护措施都会受到限制”。此外，WTO规定了虚拟、非关税性措施、以及限制贸易壁垒的相关法规。
二、碳关税的法律问题：
1、是否符合WTO规则
WTO并没有禁止国家征收进口商品的环保税，但是这种税应该是非歧视性的，或者说不应当升级成对特定国家征收额外税款的碳壁垒措施。如果一国征收环保税只针对某一国的特定进口商品，那么就是在限制特定国家的进口商品，因为这种措施会使得这类商品的价格相对高昂（增加额外的关税或制裁措施），从而影响了这些产品在市场上的竞争能力。
2、碳排放的计算方式
制定碳关税的另一个问题是关税制度对碳排放的计算的标准，一般来说是在供应链中最终的环节计算的，这会降低能在供应链其他环节影响生产的伙伴的影响（如供应商或物流公司），这样碳关税就没有办法达到很好的影响减排的效果。此外，应以生产业排放量作为计算标准，而不是单纯的进口量。
三、中国对策：
1、积极参与国际合作与政策制定
中国在应对气候变化方面已经有了不少个举措，比如提出“碳达峰、碳中和”的目标，加强碳排放数据收集与监测，推动节能减排、发展低碳经济等。同时，中国需要更加积极地在国际合作中发挥自己的重要作用，尽早地参与到国际碳排放贸易系统的制定，完善自身的碳排放交易机制，积极跨国谈判，争取更多的议题发言权，提高自身的话语权和影响力。
2、加速低碳转型
低碳转型是一个长期的过程。目前，中国正在加速推动绿色经济建设，积极发展新能源和绿色科技，加快能源升级，实现从高碳向低碳转换。新能源车、风力发电、太阳能等产业领域，不单是可以补齐中国在高科技方面的短板，同时也可以做出积极的贡献，迎接“碳排放交易市场”的到来，在未来的市场竞争中占据先机。
3、构建国际碳排放贸易的市场机制
碳排放贸易市场或者碳市场，意味着世界上排放二氧化碳的国家、公司、团体可以自由买卖碳排放的指标，在政策和市场的作用下，推进低碳转型，降低二氧化碳排放。将碳排放贸易市场发展壮大，不仅能帮助发达国家实现降低排放量的目标，而且也能帮助发展中国家实现低碳发展和融入全球经济体系，促进全球气候变化防控。
综上所述，WTO框架下碳壁垒存在较大的法律问题。在应对碳壁垒的过程中，中国需要积极参与国际合作与政策制定，加速低碳转型，构建国际碳排放贸易的市场机制等方面采取多项对策，并且发挥自身的重要作用，推动全球气候变化问题的解决。