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我国基本公共服务均等化问题研究的综述报告 我国基本公共服务均等化问题一直是学者和政策制定者关注的焦点问题,本综述报告主要从以下几个方面对该问题进行梳理和总结。 一、基本公共服务均等化的概念与内涵 基本公共服务均等化是指不同区域和群体之间享有公共服务的权利应基本平等,并基于平等的权利享有公共服务的质量和数量应该不差异、不剥夺、不偏离。基本公共服务的范围涵盖了教育、医疗、社会保障、文化体育、住房保障等领域,是国家、政府和社会为满足人民日益增长的生活物质、文化和精神需求时所提供的最基本的服务,是实现公平和正义的关键领域。 二、基本公共服务均等化的现状分析 目前,我国基本公共服务均等化的现状在整体上呈现出“差异化并存、基本均衡、发展不充分”的趋势。从教育领域来看,不同地区和群体之间的教育资源分布不均,城乡差距、城市内部二元结构明显;从医疗领域来看,医疗资源严重不足,健康服务供需失衡,基层医疗水平不足;从社会保障领域来看,城乡居民之间保障待遇不同,城市居民的就业等机会多于农村居民;从文化体育领域来看,地域、人口质量、教育、经济等方面不利的地区和群体得到的文化服务相对较少,文化质量和教育水平落后。 三、基本公共服务均等化的问题和挑战 基本公共服务均等化面临的问题和挑战主要有以下几个方面。 (1)城乡、区域之间的服务不均衡问题。城市和发达地区的基本公共服务较为完善,而农村和欠发达地区基本公共服务普遍薄弱,城乡差距、区域差距仍然比较大。 (2)公共服务供需矛盾。面对人口老龄化、城市化、职业化等多重社会变革,我国的公共服务供给严重不足,而需求量不断增长。 (3)公共服务质量不均问题。公共服务质量的不均主要是由于基础设施、人才、治理等方面的差异和不足造成的。 (4)绩效评价制度不够完善。目前我国的绩效评价机制还不够完善,可能会出现政绩优先、数值优先、过度追求发展等问题。 四、基本公共服务均等化的实践与展望 为了推进基本公共服务均等化,我国政府提出了“新时代基本公共服务均等化三年行动计划”,明确了到2020年实现全国城乡接受教育程度的均等化、基本医疗卫生服务不落户、整县推进社会保险制度全覆盖、革除“一切审核制、尽快推进全国版EOS交通一卡通等四个目标,为全面建设小康社会作出了积极贡献。但与此同时,我们必须看到我国基本公共服务均等化的实践过程中仍然存在不少问题,比如政府和市场分配机制的失调、公共管理体制不完善等。因此,在推进基本公共服务均等化的过程中,需要打造多元化的公共服务采购机制,创造良好的营商环境、增强公共服务的供给动力以及完善公共监察制度等,以实现基本公共服务均等化的目标。 综上所述,基本公共服务均等化问题在我国的现实和未来发展中具有十分重要的意义,需要关注和重视,实现基本公共服务均等化的目标,是我国现代化建设的重中之重。