2013申论大纲解读.doc

公开课回顾讲义：
主题：国考申论大纲及备考
一、申论大纲沿袭往年，内容不变
1.按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。
2.能力考查趋于稳定，省部级考生的能力更加偏向于高端综合决策，而地市级考生更偏向具体执行。
考察重点依然是申论通行的五种能力，分别是阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、贯彻执行能力和文字表达能力。
给定的材料一般分为四大类：
①新闻类的，接近半数比例给我们的社会问题，考察我们是否具有管理社会的职员的潜质；
②案例型材料，一般列举的是不同地域，最多是国外面对同样问题是怎么做的，给我们作为借鉴；
③“专家类”材料，包括社科类的专家，以及新闻媒体观察员，路人甲等都属于专家类材料，可能包括问题的不同方面；
④政策类材料，就是党和国家的政策方针规定。
申论考的是社会问题。举凡外教国防法律金融这些只适合部分人处理的问题都不是社会问题，社会问题是和每个人都能发生关系的，比如教育养老医疗，这样的问题才能称为社会问题。
一个社会问题包含问题的表现，问题的原因，如何解决，问题的影响、意义、后果是哪些，考试的作答要求都是围着这四个方向进行设置提问的。
二、考查重点仍是五大能力
（一）阅读理解能力
1.了解给定资料主要内容、基本观点
2.在第一条的基础上能做适当引申
3.能分辨给定材料的不同性质
4.明确各部分材料的基本用途
（二）综合分析能力（省级以上综合管理能力必备的能力）
1.观点明确，有理有据
2.辩证分析，统筹兼顾
（三）贯彻执行能力（主要是地市级，行政执法类考查）
1.掌握基本形式
2.主抓内容实质
（四）提出和解决问题能力（两类试卷都有涉及）
1.概括问题
2.分析问题（副省级以上）
3.解决问题
（五）文字表达能力（文字表达能力是所有能力的载体）
1.准确规范
2.简明畅达
三、命题特点分析
1.无论A卷B卷，都是四道大题，第一大题2小题（注意看考场注意事项及作答要求）。
2.概括题、名词解释是必考题型
3.假借公文题最近三年成为必考题型
4.副省级重分析，地市级重对策
申论第一道题是20分，希望大家能拿到其中15分，最后一题作文题应该照着25分拿，有了40分，剩下两道题拿15分，加上行测，基本可以通过笔试。
常见的公文题：公开信，报告，宣传稿，通知，这几类比较重要。
四、给定资料与基本理论紧密联系

一般来说，06年以前的考试真题不具备参考价值，大家可以从06年往后看，内容以十二五规划为主。
五、材料主题紧扣十二五规划
十二五规划一定要看，从第二篇到第十三篇都属于考试范围，大家可以打印下来，随身携带，便于翻看。
1.重点篇目要仔细研读。
2.了解不同社会现象对应的基本理论与解决方案。
3.打印成册，坚持每天阅读。
注意：①考申论不要投机取巧，因为申论的考试形式现在已经非常高明和成熟了，即使是学这个专业的也得不到多大便宜。
②重点关注“两会”和“全国省部级主要领导干部研讨会”。省部级干部研讨会一年一度，开会的时候九常委全部出席，讨论的每一点都是热点。
六、考查热点
1.热点与冷门是相对的
2.关注两会与省级干部研讨会
（一）社会管理背景：
2011年以来，社会管理频繁进入中央议事日程，在国家十二五规划中，社会管理首次单独成篇，在一年一度的省级干部研讨会上，九常委悉数出席，主要议题便是社会管理。
改革开放以来，新的阶层不断成长，新的社会需求不断涌现，社会事务不断产生，新的矛盾不断出现。
存在问题：
观念——重经济，轻公益。主体——重政府，轻民众。方式——重调控，轻协商。手段——重行政，轻法制。方向——重权力，轻服务。
基本要求：
党委领导、政府负责、社会协同、公众参与
（二）道德建设与科技文化
（三）技术创新、产业升级、经济结构转型与经济发展方式转变
（四）社会公平、收入分配改革与社会公益事业及民生问题
（五）文化创新与文化产业
（六）生态文明、环境资源保护及可持续发展问题
七、备考准备
（一）关注社会热点，掌握基本的理论知识
（二）培养“类公务员思维”
（三）制定计划，持之以恒。
（四）多做真题训练：国考真题；山东、广东、江苏、浙江省考的真题。
（五）参考资料：《半月谈》（普通版）；2010、2011、2012年理论热点面对面；www.ccgov.org.cn、人民网“观点”节目、新华网“评论”节目