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流域生态价值评估及其生态补偿模式研究的综述报告 流域是指一定地域内由集水系统所收集和供应某一水体的地区,是生态系统的基本单位。流域生态价值评估是指对流域生态质量与功能进行分析、评价和核算,以表明流域生态系统的综合价值。流域生态补偿则是指在流域生态价值评估的基础上,通过货币或非货币手段对产业、企业等在流域养护、保护、恢复和提高水资源利用效能所带来的环境影响进行经济补偿,从而激励和约束社会各方的环境保护行为。 流域生态价值评估主要有两种方法:直接评估法和间接评估法。直接评估法通常是指利用市场价格等直接测定流域某些生态资源的价值;而间接评估法则是基于实物经济、服务经济和非市场经济等价值互换机制,对生态系统中的生态服务功能进行评估。现今间接评估法得到广泛应用,其中最常用的是生态系统服务价值评估法(ESV),该方法将流域生态系统中的生态功能分为四类:支持型生态功能、调节型生态功能、供给型生态功能和文化型生态功能,进一步构建评估模型并辅以GIS技术,以便全面、有效地捕捉生态系统的复杂性。ESV方法也有一定的局限性,如求解模型时可能因生态数据不足或缺乏定量指标而导致较大误差等。 而流域生态补偿模式的设计要借鉴国内外的先进经验,如对于大规模建设工程和对生态系统影响较大的企业,可采用“污染者付费、污染者承担责任”的经济补偿方式,并规定罚款款项用于补偿流域的生态环境损失;同时也可以引入公共、企业、个人以及生态基金等多样化的资金来源。流域生态补偿在实践中还面临着很多难题,如环保经费来源不足、资金投入之间资金流向的重叠等问题。因此,环保部门应结合政府资金、环保产业自身资金与市场化投资以及政策、法规、管理等手段,综合动员资金来源,构建由政府引导、市场因势利导和环保产业带动的生态补偿机制。 总之,流域生态价值评估和生态补偿是在促进生态文明建设、提高社会化环保治理能力的大背景下推出的重要措施。同时,需要进一步健全生态补偿法律制度、规范和监督机制,完善生态资产评估体系,并推进生态补偿机制的可持续发展,以促进流域生态系统健康运转。