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行政立法过程中的公众参与制度研究的综述报告
行政立法过程中的公众参与制度是指政府在制定、修改和实施法律和法规过程中，积极邀请公众参与，听取公众意见和建议，以便更好地制定出符合社会公众期望、更符合实际情况的法律和法规。在当前社会，公众参与制度已经成为了行政立法的必备环节，其重要性无需赘述。
公众参与制度的历史可以追溯到20世纪60年代的美国，当时美国政府在制定环境保护法中积极邀请公众参与。从此，公众参与制度的概念开始在全世界范围内流行开来。作为行政立法过程中的一项重要举措，公众参与制度有多种形式。例如，政府可以在起草法律和法规时，公开征求公众的意见和建议，或者组织公开听证会等。
在我国，公众参与制度的发展也经历了多年的演变。早在1982年，我国制定了《宪法》，其中关于公民有权向国家权力机关提出建议和控告的规定已经预示着公众参与制度的实现方向。在随后的立法过程中，我国也逐步建立了一些公众参与机制，例如在全国人大常委会制定法律时，经常公开征求公众的意见和建议。此外，在地方政府制定有关规定和政策时，也需要向公众开放的征求意见和建议。
然而，在实施公众参与制度时，仍然存在一些问题。一些地方政府在征求公众意见时，往往只是走过场式的形式，并没有真正认真听取公众的建议。有些政府机构也会在征求意见后，直接采取强制性的方式来实现规定，进一步破坏了公众参与的意义。
为了有力地推进公众参与制度的实施，我们需要从以下几方面加以改进：
1.加强政府意识。政府应该深刻认识到公众参与制度对政府决策的重要性，认真依法开展公众参与工作，让公众对政策有更多的话语权。
2.完善公众参与机制。政府应建立健全公众参与的制度规范体系，制定公众参与的标准和流程，以及具体参与机制的配置。
3.各相关方面加强协调。各政府机构应加强协作，就关乎公共利益的重大决策，尽可能为公民和利益相关方提供广泛的信息和渠道。
最后，公众参与制度的建立是十分重要的，对提高政府决策的公正性和透明度、增强公众的参与意识和满意度以及社会稳定等方面都有着重要的推动作用。我们应该在发展的过程中不断完善公众参与制度，使其真正发挥应有的作用。