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地方政府投融资平台风险管控研究的综述报告
近年来，地方政府投融资平台（下称“政银平台”）在中国地方政府债务膨胀的背景下成为了重要的借贷渠道和财政工具。根据中国货币网的统计数据，截至2021年6月，全国政银平台发行规模近9万亿元，占全国地方政府债务的近三分之一。然而，众所周知，政银平台存在着一定的风险和不确定性，如何进行有效的风险管控成为了政府和市场的重要课题。
政银平台的风险主要来自以下几个方面：第一，政府担保限制受限。过多的政府担保将会影响地方政府的债务水平，加大政府财政风险。第二，政银平台的资产质量下滑。由于资金投向和项目选择存在问题，政银平台在维持股东利益和增收的情况下，容易引起项目风险的集聚，增大投资失败的风险。第三，金融监管管控缺失。目前，金融部门对政银平台的监管力度并不充分，一些机构的风险意识和担当不足，容易导致政银平台金融业务发展偏离合规轨道。第四，利率风险和流动性风险。政银平台大量依赖银行贷款，进一步在负债端进行融资会面临着未来利率上升和偿付压力的风险，而政府财政收支变动会对政银平台的流动性造成挑战。
为了有效的进行风险管控，政府和市场的部门需要采取相应的措施。在政策层面上，应该加强政策规范和监管要求，确立科学的风险防范和监管机制，完善风险应对的预案和内部审计、报告系统，进行积极而有效的监控和应对工作。此外，扩大债券市场的规模，提高市场化程度，加强透明度和信息公开，是解决政银平台风险的另一个有效途径。通过引入市场机制，增加来自投资人和市场的约束和规范力度，增强政银平台的市场化意识和主动性，进一步规范了政府的借贷行为，促进了地方政府与社会各界的合作。
总之，政银平台的发展在中国的地方政府融资中有着重要的地位和作用，但它也存在一定的风险和挑战。政府和市场的各方应该紧密合作，强化风险防范理念，完善监管体系，引入市场机制，进一步保护政府和投资人的利益，以及防止政府财政风险的发生。