我国地方湿地保护之立法研究的中期报告.docx

我国地方湿地保护之立法研究的中期报告
本报告旨在对我国地方湿地保护立法进行研究，以推动湿地保护工作的进一步推进。通过对国内外相关法律法规的梳理和对我国地方湿地保护立法现状的分析，得出以下中期研究报告：
一、现状分析
1.保护意识不足：对于湿地的价值和保护意义认知有待提升，一些地方政府在推进城市化过程中忽视湿地的重要性，致使湿地遭到破坏。
2.立法滞后：国家层面虽已出台《湿地保护条例》，但地方湿地保护立法与国家保护政策不同步，不同地方间的立法水平存在差异。
3.管理机制不健全：湿地保护管理机构运转不畅，缺乏有效合作机制，处理湿地环境问题的能力和经验存在不足。
二、问题分析
1.地方法规立法水平不高：大多数地方仅以规章的形式制定湿地保护条例，缺少法规的更高级别保障，内容和实施力度不足。
2.条例具体化水平不够：湿地保护条例内容未具体到实施细则层面，对于湿地保护的技术标准、建设要求、监管措施等方面未做详细规定。
3.行政监督机制不健全：湿地保护管理部门职责和权力未得到明确划分，监管管理不及时、不充分，制约地方湿地保护工作开展。
三、建议
1.国家应加大对地方湿地保护立法的指导力度，督促各地完善湿地保护立法。
2.各地应当完善湿地保护立法，注重立法的科学性和适用性，建立残缺更新机制，尽可能将湿地保护纳入地方立法体系。
3.完善湿地保护法律法规的具体化内容，包括技术标准、建设要求、监管措施和奖惩制度等方面，同时在条例实施细则层面对其进行具体化规定，不断提升湿地保护管理水平。
4.加强地方湿地保护机构的建设，形成区域合作机制，进一步加强湿地保护的行政监管和协调管理。