改善政府应急管理快速反应机制的对策研究.doc

学校代码：10200研究生学号：1229398071
分类号：G423密级：

硕士学位论文

改善政府应急管理快速反应机制的对策研究
ResearchontheCountermeasuresofimprovingthequickresponsemechanismofgovernmentemergencymanagement

指导教师：XXX教授
一级学科：教育学
二级学科：课程与教学论
研究方向：课程论
学位类型：学术硕士（同等学力、高校教师）

东北师范大学学位评定委员会
2015年7月

独创性声明
本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下独立进行研究工作所取得的成果。据我所知，除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。对本人的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确的说明。本声明的法律结果由本人承担。

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摘要
目前我国正处于社会发展转型阶段，社会矛盾也成几何式暴增，各类经济矛盾和社会矛盾日益凸显。从国外经济发展经验来看，国内人均生产总值上升到1000美元到3000美元之间，是社会发展高峰时期，也是各类社会矛盾凸显的时期。如何妥善处理好突发事件，是摆在中国政府面前一道难题。如果不能妥善处理好突发事件，就有可能造成经济滑坡。
对于我国来说，能够妥善处理好应急事件，不仅仅影响到国家的发展和社会的进步，也会直接关联到人民群众的切身利益，同时也会对整个社会发展产生重大影响。作为执政党来说，如何妥善、迅速处理突发性事件，是对执政能力的考验，同时也是整个社会关注的焦点问题。突发事件管理不仅仅关乎到当前，同时也影响到未来。
本论文以突发事件应急管理中的政府责任为研究对象，对构建我国突发事件应急管理机制政府责任进行了深入研究。主要内容包括如下：
第一部分介绍了研究背景与问题、研究的意义、国内外研究现状、研究的基本思路，阐述了国外研究文献综述和国内研究文献综述。
第二部分分析了应急管理机制的相关理论，阐述了突发事件、应急管理、快速反应机制，并指出了研究的理论依据。
第三部分分析我国应急管理快速反应机制存在的问题及成因。首先分析了我国应急管理快速反应机制的建设概况。其中包括全国应急预案体系基本建立、应急管理体制初步建立、应急管理机制不断完善、应急管理法制体系更加完备、应急队伍体系初步形成。其次分析了我国应急管理快速反应机制面临的问题，主要分为五个方面，分别是应急管理法制体系不完善、缺乏快速周密的预警机制、应急决策系统不健全、缺乏应急保障机制、缺乏善后修复转化机制。再次明确了我国应急管理快速反应机制面临问题的成因，具体包括了七个方面的内容：思想观念落后，责任意识不强、应急管理信息系统缺失、预警制度缺失、物资保障缺失、责任追究制度缺失、综合性协调机构缺失，政府部门配合不力、恢复机制缺失社会恢复工作缺位。
第四部分分析了国内外突发事件应急管理体系概况及启示，分别介绍了香港应急管理体系概况、美国应急管理体系概况、日本应急管理体系概况，同时分析了国内外先进应急管理体系对我国的启示及借鉴。
第五部分指出了改善我国应急管理快速反应机制的对策分析，分别是强化应急管理快速反应理念、构建应急管理快速反应机制的指挥系统、加强应急管理快速反应组织机构的建设、完善应急管理快速反应机制的保障制度。
关键词：应急管理；突发事件；政府责任

Abstract
Atpresent,ourcountryisintheprocessofeconomictransitionandsocialtransformation,inevitablyduetothevarioussocialconflictsandproblemscausedbydifferentdegreesofsuddenevents.Fromthepointofviewofthedevelopmentofanumberofcountries,arangeofUS$1000to3000percapitagrossdomesticproduct,isthegoldeneraofrapideconomicdevelopment,butwillalsoproduc