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我国地方税制改革问题研究的中期报告
本中期报告旨在对我国地方税制改革问题进行研究，分析当前地方税制存在的问题及原因，探索可行的改革方案。
一、当前地方税制存在的问题
（一）传统地方税制的缺陷
1、地方税体系不够健全。我国传统的地方税制主要由两部分组成，即营业税和个人所得税，这种税制体系存在与经济发展水平不相适应、效率低下等问题。
2、地方税体系收入分配不合理。地方收入中，以中央政府及管理部门预算为第一位，地方政府的收入则极为有限。在地方税制中，地方政府往往只能依靠地方政府财政和国债来进行建设。
3、地方税的税基狭窄。当前的税制设计，主要是依靠对投资货物和服务进行课税，而对于一些产业、物流、非营利组织等，却仅征收相对较低的社会保障费用。
（二）地方财政结构的问题
1、地方税收征管调整滞后。目前的地方财政结构已不适应社会经济发展的需要。此外，机制上的问题也需要我们反思——地方政府需要更为精细的财政管理，赋予其更多的自治权利，以更好地适应社会经济的具体需求。
2、地方政府支出重心偏高。地方政府的主要支出都集中在公共服务和社会保障方面，政府债务也因此居高不下。然而，政府的开支水平与税收总额不匹配，这就导致了非常严重的财务问题。
二、地方税制改革的思路
（一）完善地方税收体系
目前传统的地方税制主要依靠两个税种——营业税和个人所得税。我们应该增加新的且与社会经济发展相适应的税种，例如资源环境税、房产税、城市维护建设税等。
（二）调整地方政府财政结构
当前地方政府财政的成本已明显上升，我们应该在财政支出上进行相应调整，要优化政府支出的结构和内容，减轻财政负担。在此基础上，建立财政与税收之间的联动机制，让地方政府更加关注税收总额的提高。
三、地方税制改革的建议
1、加强地方税制职能。建立更加完善、细致的地方税制管理体系，提高地方财政收入管理的精细化程度，追求地方税收征管平衡发展。
2、建立地方税收体系。主要任务是要建立以资源环境税、房产税、城市维护建设税等多种税种为主体的地方税制。在探索中，必须要遵循政策平衡、对补偿机制的重视、税种的结构优化等原则，推动地方税制的平衡发展。
3、优化地方财政结构。地方政府的财政支出应更加优化和规范，以调整支出结构、提高效率为核心，优化财政预算管理等，使开支与收入更加协调、平衡和稳定。此外，应优化融资结构，降低负债率，建立财政与税收之间的联动机制。
以上是我国地方税制改革问题研究的中期报告，我们希望这些分析和建议对地方税制的进一步完善有所帮助。