夹缝生存-吴家山夹缝生存.docx

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夹缝生存吴家山“夹缝”生存
吴家山在武汉另两大经济开发区之外寻求自己的发展路径并实现蜕变。2月8日上午8点半，武汉吴家山台商工业园区管委会4楼，工作人员正在与当地村民沟通拆迁的事。这是当下园区最紧迫的一件事。2010年11月，当王志刚与他的开发区同事获知吴家山台商工业园区被批准升格为国家级经济技术开发区时，他们满心欢喜，因为2010年被调至主任时，他便肩负3大任务，取得国家级经济技术开发区的牌子，被排在了第一位。如今，头等大事已尘埃落定，但王志刚并未感到轻松。拆迁难只是其中之一。从主打台商牌向综合开发区转变，又是一道难题。而与武汉市经济技术开发区、东湖高新技术开发区数百平方公里的区域相比，吴家山19平方公里的区域显然是小巫见大巫。因为在武汉市，武汉经济技术开发区、东湖高新技术开发区已经举着国家级的牌子跑了20年。作为后来者，在发展潜力和金字招牌的双重诱惑下，吴家山如何冲破现实的重重迷雾，正在考验着这个新生的国家级经济技术开发区。沉寂18年一直以来，台商几乎是当地经济的代名词。甚至1993年，由于台湾统一集团入驻吴家山经济技术开发区，当地政府专门将开发区名称确定为台商投资区。这距开发区创建仅1年时间。王志刚解释说，“因为我们当时敏锐地感觉到，两岸的交流会成为将来的总体趋势。这个平台在开发区的建设、招商引资上有独特的优势，可能打造成一个特色品牌。”在当时看来，这样的定位是对的，而且引来了不少台资企业。台湾统一集团是开发区中资格最老、规模最大的企业。自1993年进入之后，又有远东集团、大荣集团、士林电机、华城电机、台玻集团等知名台资企业陆续进入吴家山。尽管期间也有国外企业进入，但以台商为主的实施依然没有改变。就在记者采访的当日，吴家山经济技术开发区管委会大楼的门口依然沿用着吴家山台商工业园区管委会的牌子。在吴家山进入国家级开发区序列的前18年，无论他们如何修改资料，但始终只能停留在地方开发区的范围。2010年，王志刚带着申报国家级开发区的头号任务登上管委会主任的位置。这也成了他一段艰难历程的开始。“当时，95%的人认为绝对不可能成功。”王志刚说，他几乎被这样的悲观情绪包围着。摆在他面前的困难也是显而易见。因为吴家山遇到了一个现实的“天花板”，那就是国家曾规定同一个城市不允许有两家国家级的经济技术开发区。在吴家山之前，武汉已经有了武汉市经济技术开发区和东湖高新技术开发区。其中，东湖高新技术开发区1991年进入国家级高新区，主打电子高新产业；武汉经济技术开发区1993年进入国家级开发区，主打汽车产业。不过，同一个城市不允许有两家国家级的经济技术开发区这道紧咒随后便被破除。2010年前后，西安市打破了这一铁律，从而给武汉吴家山带来了希望。2010年，在申报国家级经济开发区的过程中，王志刚备受煎熬。回想起当时的情景，王志刚说，经常会受领导催促，几乎是寝食难安。因为在地方官员看来，尤其是中部地区的官员看来，国家级开发区的牌子一旦拿到手，就是当地政府可以高举的一块用以加快发展的“金字招牌”。为此，时任东西湖区委书记的晏蒲柳对申报国家级十分执着，经常游说省市有关部门的领导进京汇报，给王志刚的电话也十分频繁，有时电话一打就是半个小时，甚至晚上11点半以后还要打电话。王志刚开玩笑地说：“我老婆都有些不放心了。”尽管王志刚是为数不多，认为申报能够成功的人，但是遇到困难时，免不了感到沮丧。而此时，晏蒲柳总是不停地激励他，并一起想办法克服困难。据王志刚介绍，在2010年4~11月的7个月内，他往北京跑了9次，而副主任熊刚，当年往返北京与武汉达22次之多。正因如此，2010年11月11日，“光棍节”那天王志刚得到确切消息，吴家山经济技术开发区申请成功。事后，他分析吴家山之所以能够成功获批国家级，与政策松动有很大的关系。同时，与中部崛起战略密不可分。他认为，武汉作为中部特大中心城市，国家确定了支持武汉发展的战略。那么，多一个国家级开发区就多一个经济的支撑点。而他们也把国家级开发区这样一块牌子，当成追求的一种目标。如同运动员试图进入国家队一样，这被看成是一种荣誉和整体实力的标志。所以，他们既需要荣誉也需要国家给予认可。这种认可被看成是硬实力和软实力的体现。而追求这种“国家级”的金字招牌，更有利于招商引资。在追求的过程中不断提高，最终实现筑巢引凤。国家级开发区的获批，也给吴家山带来了新的变化，最核心的便是重视程度大不相同。有两个小细节：此前，吴家山只能出现在武汉市东西湖区的文件里，而今湖北省武汉市“十二五规划”中，必然提及吴家山经济技术开发区。从区级到省市级，再到国家级，变化很明显。另外，在全市会议排名中，以往都排在13个区中游，而今排在武汉经济技术开发区、东湖高新技术开发区之后，列居第3位。升级成功带给吴家山