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2OO5年第1期经济经纬ECONOMICSURVEYNo．120晒

关于缩小中国贫富差距的思考

刘红燕

(深圳职业技术学院经济系，广东深圳518055)

摘要：随着改革开放的不断深化，中国贫富悬殊的现象日益严重，这不仅带来了很多社会问题，而且也将影响我国经济建设持
续、稳定、平衡的发展。为解决贫富悬殊问题，我们应做好以下工作：逐步解决“三农”问题，增加农民收入；缩小城乡、地区之间
差距。打破区域间限制；大力发展第三产业，解决剩余劳动力问题；调整税收、财政政策，建立公正、开放、透明的竞争机制，兼顾
效率与公平等。
关键词：贫富差距；基尼系数；效率；公平
中图分类号：Fl13．9文献标识码：A文章编号：1006—1096(2005)01—0026—04收稿日期：2004—10—20

随着中国改革的深化，GNP进入了较高速度增长阶段。但与

一此同时，全国的基尼系数迅速上升到国际警戒线0．4附近，全
、中国改革开放以来贫富差距的变化
国居民的收入差距迅速拉大，城乡收入差距从2．2倍上升到
要综合考察一个国家居民收入分配差异，以此衡量一个2003年的3．23倍。
国家的贫富差距是否合理，在经济学中有一个指标——基尼从上表数据我们可以比较直观地看到，在经济增长的同
系数。它是国际通用的衡量一国贫富差距的宏观指标，数值时，贫富差距逐步拉大。就基尼系数本身而言，由于测算方法
在0～1之间。数值越小，说明贫富差距越小，分配越平均；数不同，数值也有差距。我国基尼系数是根据全国居民收入数
值越大，说明贫富差距越大。一般认为，基尼系数小于0．2为据测算出来的，而现行统计体系中，仅是分别用农民家庭人均
高度平均，在0．3～0．4之间为基本合理，在0．4～0．5之间为纯收入和城镇居民家庭人均可支配收入来分别反映农村居民
差距较大，超过0．5为差距悬殊，超过0．6为高度不平均。国和城镇居民的实际收入水平。在这种指标体系中，统计城镇
际上通常将0．4作为警戒线。居民家庭人均收入存在相当大的误差，实际上统计的只是工
1．中国改革开放以来国民生产总值(GNP)、人均收入和资部分，而在总收入中比重越来越大的住房补贴、福利、红利、
基尼系数变化情况兼职收入，以及难以用货币计量的一些福利性的住宅和公费
下面我们看一组数据(表一)：医疗等实际收入并没有计算在内，城镇居民人均可支配收入
从表一我们可以看出，改革开放后，我国居民的收入分配存在被低估的客观实际。而农村居民家庭人均纯收入虽然剔
关系大致经历了以下三个阶段：(1)1978年～1984年，为经济除了农民生产经营的成本，但对农民而言，仍然有相当部分的
增长、分配平等、收入差距缩小阶段。从表中我们可以看出，纯收入要转化成下一轮生产经营的生产性费用，因此农民人
人均国民生产总值GNP从379元增长到695元，按绝对数增均纯收入存在事实被高估的问题。也就是说，现在用来计算
长了83％。在这个阶段，人民收入普遍上升．城镇的基尼系基尼系数的统计数据基础有问题，致使我国的贫富差距被低
数始终在0．16左右，高度平等；农村基尼系数也在0．24左估了，如果再考虑统计数据的水分问题，估计基尼系数还要进

右，收入差距很小。而城乡之间收入差距的倍数也从1978年一步增高。我们在表中也给出了部分来源不同的基尼系数
的2．57倍降到1984年的1．83倍，居民收入差距呈现缩小趋值，就是为了给读者一个参考。但无论按照哪个数据，我们可
势。(2)1985年～1990年，为经济增长、分配基本合理、收入以看到，我国目前的全国居民基尼系数已经超过了国际警戒
差距开始逐步拉大阶段。从1985年开始，全国居民的基尼系标准，也超过了高收入国家20世纪90年代0．388的平均水
数从2．86开始缓慢攀升到3．33，随着GNP的上升．全国的收平，与经济发展程度相似的世界其他国家相比，也明显超高。
入差距开始逐步拉开，城乡居民的收入差距从1985年的1．如果考虑到有些城镇的高收入户不在统计的范围内，则我国
86倍上升到1990年的2．29倍。(3)1991年后，为经济继续的基尼系数可能会更高。
增长、分配不平等、收入差距迅速拉大阶段。从1991年开始。

作者简介：刘红燕(1969一)，女，河北临漳人，武汉大学商学院博士研究生，主要从事企业发展战略研究。

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说明：基尼系数是根据国家统计局公布的数据整理而成；括号里的数字是中~IAR,大学一个课题组测算的数据；括号内且有下划线的数字
是根据世界银行的公告整理，以供比较。

2．改革开放以来中国居民收入变化后，就以较快的速度扩大(见表三)。
改革开放以来，中国居民的收入变化呈现以下特点：
(1)城乡居民收入差距拉大。我们从上面的表中可以看表二
出，从1978年改革开放到今