防范化解安全生产隐患风险实施方案.docx

防范化解安全生产隐患风险实施方案为认真贯彻落实市委、市政府关于整治防范化解安全生产隐患风险问题的决策部署强化安全发展理念创新安全管理模式深化企业主体责任落实有效遏制重大事故发生结合我市实际制定本实施方案。一、工作目标（一）指导思想。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育活动认真践行党的十九大报告中提出的安全发展理念弘扬生命至上、安全第一的思想守住安全生产红线完善安全生产责任制认真履行安全生产监管职责整改事故隐患坚决遏制重特大安全事故确保人民生命财产安全和社会和谐稳定为我市新一轮振兴发展提供安全保障。（二）总体目标。提升行业安全生产监管水平规范企业安全生产行为企业主体责任、政府属地责任和部门监管责任有效落实企业本质安全水平明显提升有效预防和减少生产安全事故发生全市安全生产状况稳定可控。二、企业主要任务（一）落实企业主体责任。企业对安全风险管控和隐患排查治理全面负责要依法履行主体责任建立企业生产经营上下游全链条安全责任实名追溯制度和最严厉的责任追究制度逐级、逐岗签订责任书把安全风险管控和隐患排查治理落实到生产经营活动全环节、全过程。健全完善涵盖企业风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、重大危险源监控、应急管理等安全生产闭环管理模式构建科学完备、系统规范、管控有效的安全风险预防长效工作机制。（二）开展风险普查和辨识评估。企业要以预防事故为重点制定科学、规范的风险普查、辨识和评估制度完善“五个一工程”和“双重预防机制”建设全面普查、辨识、评价和有效控制风险。组织全体员工全方位、全过程对生产系统、设备设施、操作行为、职业健康、环境条件、矿山采空区、施工场所、城市垃圾堆场、安全管理等方面存在的风险进行普查对风险类别、数量和状况登记建档实施风险源辨识、分析和风险估测、评价评估风险导致事故发生的可能性以及可能造成的损失等情况确定风险防控重点。（三）实施风险分类和等级确定。企业要针对风险类别和等级建立安全风险分级管控工作制度制定工作方案明确安全风险分级管控原则和责任主体分别落实领导层、管理层、员工层的风险管控职责和风险管控清单分类别、分专业明确公司、部门、车间、班组、岗位的安全风险管理措施。要在醒目位置和重点区域设置重大风险公告栏制作岗位安全风险告知卡标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。（四）建立风险预警机制。企业要建立生产安全风险警示和预防应急公告制度在企业醒目位置设置公告栏公布企业风险点、风险类别、重大危险源和管控措施；对存在安全生产风险的岗位设置告知卡标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容；对可能导致事故的工作场所、工作岗位应当设置报警装置配置现场应急设备设施和撤离通道等。充分运用信息化管理手段建立风险数据库持续开展动态辨识、分析、评估、预警预测等工作对风险实施动态管理。（五）深化隐患排查治理。企业要落实安全生产标准化建设要求建立预防机制规范生产行为。建立完善隐患排查治理制度明确主要负责人、分管负责人、部门和岗位人员隐患排查治理的职责范围和工作任务对发现的隐患要及时实施重点整治实行隐患闭环管理；建立资金投入和使用制度保障隐患整改资金的需求；完善事故隐患排查治理激励约束机制鼓励从业人员发现、报告事故隐患。（六）加强重大危险源管控。企业应对重大风险重点管控主要负责人是重大风险管控的第一责任人要针对重大风险制定有效的管控措施。要对本单位重大危险源进行登记建档完善排查、评估、预警和防控机制在企业安全风险登记分布电子图中明显标注实施全程动态监控和风险预控管理告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施以岗位安全风险及防控措施、应急处置方法为重点强化风险教育和技能培训。（七）加强安全生产应急管理。企业在风险评估的基础上编制应急预案并与当地政府及相关部门的有关应急预案相衔接。企业要建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议。在事故隐患排查前或者排除过程中无法保证安全的要从危险区域内撤出作业人员疏散可能危机的其他人员。重点岗位要制定应急处置卡每年至少组织一次应急演练高危行业及重点企业每半年至少组织一次应急演练。经常性开展从业人员岗位应急指示教育和自救互救、避险逃生技能培训并定期组织考核。三、政府部门主要任务（一）建立体系建设监管机制。各乡镇（街）人民政府（办事处）和有关部门要按照属地管理和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”原则理顺和明确政府及相关部门在企业风险管控和隐患排查治理体系建设中的属地监管、行业监管、专业监管和综合监管等职责形成分工负责、有责担当、齐抓共管的隐患整治工作机制实现监管全覆盖。要