实施小额担保贷款 推动女性创业就业.doc

实施小额担保贷款推动女性创业就业

***市妇女联合会
（2011年6月20日）

2009年11月，苏财社[2009]201号文件《关于完善小额担保贷款财政贴息政策，推动妇女创业就业工作的实施意见》下发后，我市妇联在盐城市妇联的统一安排部署下，于2009年12月联合***市财政局、人力资源与社会保障局、中国人民银行***支行下发了《***市妇女小额担保贷款财政贴息政策实施细则》，积极实施小额担保贴息贷款工作，帮助广大城乡妇女解决初创业面临的资金瓶颈问题，并采取多项有效措施推动此项工作的开展，共牵头组织银企对接活动6次，协调女性创业贷款3048.5万元，其中上报小额贷款2010万元（上报待核），实实在在地迈出了小额担保贴息贷款工作的第一步。我们的做法是：
（一）广泛宣传发动，营造良好氛围
《意见》的出台，为我们广大妇女提供了千载难逢的发展机遇。贯彻落实好《意见》，是妇联围绕党委、政府工作中心、服务经济发展大局的具体行动，也是服务广大妇女、促进女性创业就业的迫切需要。***市委、市政府对此项工作高度重视，市委书记亲自召集会议，要求全市上下抢抓政策机遇，鼓励发动广大妇女投身创业大潮。市长在全市大会上明确要求国土等部门要大胆解放思想，支持妇联利用好政策，组织农村妇女在家前屋后发展养殖业。常务市长亲自批示，支持妇联牵头出台《实施细则》，规范运作好具体政策。分管领导多次召集协调会议，帮助解决政策实施过程中遇到的具体问题。妇联和各成员单位成立协调小组，组成专门班子，深入到镇、村、社区，一边宣传政策，一边号召创业，并通过广播、电视等新闻媒体扩大宣传的覆盖面，迅速在全市掀起了学习《意见》、宣传政策、投身创业的热潮。
（二）制定实施细则，建立联动机制
为使《意见》在全市范围内得到有效实施，我市妇联认真研究了政策精神，逐一走访了有关部门，了解涉及各部门的有关政策和职能，根据《意见》精神，结合我市实际，就有关部门职能、工作流程、贷款发放对象和条件、贷款担保对象和条件等进一步进行细化分解、具体明确，正式出台了《***市妇女小额担保贷款财政贴息政策实施细则》，为贯彻落实《意见》提供了具体的操作办法。在《细则》出台的过程中，各相关职能部门以及有关单位解放思想，大胆创新，对政策的贯彻实施给予了大力支持。
（三）拓展创业空间，选择项目突破
在政策利好的形势下，选择成功的项目至关重要。我市妇联在近年来成功协调创业贷款的基础上，不断总结经验，拓展空间，选择项目，重点突破，确保政策的可操作性和实效性。
一是开展调查摸底，了解项目现状。我们专门下发了女性创业项目信息登记表，对全市正在实施的女性创业项目逐一进行调查摸底，并对项目类型、规模、效益等情况进行登记，对有创业意愿正准备实施的项目进行可行性评估。
二是了解贷款意向，审慎推荐项目。在对女性项目进行调查摸底的同时，我们广泛征求女性创业者的意见，详细了解她们的贷款意向、还贷能力、资信程度，以帮助她们分析贷款投资的实效性，为审慎推荐贷款项目提供有效依据，最大限度地降低推荐项目贷款的风险。
三是拓展创业空间，选择投资项目。我们把推荐发放贷款的对象从工业、服务业拓展到农村种植、养殖业，尤其抓住广东温氏集团在我市发展畜禽养殖业的有利时机，利用该公司“公司+基地+农户”的经营模式和“四统一保“(统一发放鸡苗、统一发放饲料、统一提供疫苗、统一指导技术和以保护价收购)的经营策略以及该项目“投资小(一个鸡棚只需投资3—5万元)、风险低、回报快、幅射性强、适宜小额投资”等特点，加大宣传力度，积极为农村妇女牵线搭桥，鼓励大家投资养鸡项目。为确保该项目投资“零风险”，我们还专门与农工办协调，将该项目纳入农保项目，最大程度地降低农民的投资风险。同时积极协调农村合作银行为养鸡专业户发放低息贷款，通过扩大“温氏养鸡”规模，带动广大农村妇女创业致富，使养殖户从2009年的116户扩大到现在的410户，养鸡规模由222万羽扩大到785万羽，40户养猪户养猪近万头，经济效益明显提升，为温氏集团在我市进一步扩大规模，实现项目多元化发展增添了发展信心，奠定了坚实基础。
（四）发挥组织优势，带动全面创业
我市妇联充分发挥妇联组织的网络优势和妇联干部善于做群众工作、示范带动能力强的工作优势，鼓励基层妇女干部带头创业、带领创业，由此涌现出一大批“双带”、“双强”型女干部、女能人。新丰镇仁北村妇代会主任王兴连，带头组织村里妇女养殖“温氏鸡”，联合起几十户农户组成合作社，共同投资，互相协作，还把两名残疾妇女吸纳到合作组织中来，大家帮扶，共同致富。在她的带动下，目前全村已发展“温氏养鸡”40多户，每户养鸡年收入均在6万元以上，而且还使许多家庭中有赌博、酗酒等恶习的男性共同参与创业。小海镇海团村妇代会主任陈文平，组织妇女发展粮食加工业，发动大家种植各类