财政学1导论.ppt

财政与金融财者，为国之命而万事之本。国之所以存亡，事之所以成败，常必由之。
——（宋）苏辙
Chapter1财政导论1.现实生活中的财政现象我们为享用政府提供的产品和服务缴款：
使用费：电费、水费……
税收：流转税、所得税、财产税……
专项税(费)：社会保险税(费)……息息相关请你说说：
生活中哪些与财政有关？2.财政学的含义如何生产市场机制是如何配置资源的：
厂商和消费者是经济决策中的主要角色
他们在一定的约束条件下，独立地进行决策
目标分别是利润最大化和效用最大化产品和服务市场

厂商出卖
消费者购买出卖
产品和服务出卖
产品和服务出卖
产品和服务出卖
产品和服务出卖
产品和服务刚才我们回顾了市场机制是如何配置资源的
然而，市场在配置资源方面并非万能的！2.财政学的含义产品和服务市场谁是政府？2.财政学的含义如何生产
私人部门生产还是公共部门生产？
政府的政策会影响企业“如何生产”的选择，例如对高污染技术征税
为谁生产
例如，有限的公共基础教育资源如何分配？用什么机制分配？
如何作出决策？
公共部门的决策过程通常是集体决策；
集体决策比其他经济学研究的个人决策要复杂的多，因为不同的社会成员对公共产品有不同的偏好。
公共财政学的目标之一就是研究民主社会的集体决策（即社会选择）是如何做出的。2.财政学的含义政府应当发挥什么作用？政府从事哪些活动？私人部门对公共部门的反应：一个案例财政支出规模来源：:OECDEconomicOutlookNo.78
来源：:OECDEconomicOutlookNo.78
3.财政概览3.财政概览财政收入结构财政支出结构中国的财政状况中国的财政状况中国的财政状况中国的财政状况中国的财政状况4.历史视角的财政学4.历史视角的财政学4.历史视角的财政学4.历史视角的财政学4.历史视角的财政学5.公共财政和中国经济5.财政与中国经济5.财政与中国经济5.财政与中国经济5.财政与中国经济5.财政与中国经济5.财政与中国经济6.当前亟待解决的财政问题（4）国家为什么会出现财政赤字，财政赤字和通货膨胀是什么关系，财政赤字有害还是有益？为控制财政赤字应采取什么措施。
（5）为筹集国家建设资金或为弥补财政赤字，政府连续多年向居民和企业发行国债，同时向国外借款，逐年积累的债务到期要还本付息，甚至可能在某些年份形成还债高峰，如此巨额的国债会不会形成财政风险？在国债问题上政府应当采取什么措施，作为国家主人的每个公民应当持什么态度。
（6）政府在整个“九五”期间实行了适度从紧的财政政策和货币政策，而在当前乃至今后一段时间又实施了积极的财政和货币政策，这是为什么？财政政策和货币政策的关系怎样？如何将财政政策与货币政策紧密配合，实现国民经济的持续、快速、健康发展。
（7）当前，政府正在全国范围内实施税费改革，推进政府采购制度改革，改革预算管理，实行零基预算、早编细编预算，实行会计委派制和国库集中支付制等等，那么，什么是税、什么是费，什么是零基预？什么又是国库集中支付制和会计委派制呢？
（8）在每年全国人大开会期间，人大代表都要对上年的国家决算和当年的国家预算进行审议、表决，并对预算管理中存在的问题提出质疑和建议，那么，国家预、决算和财政之间又是什么关系呢？
（9）在每年政府公布的预、决算报告科目中，都有数千亿的企业亏损补贴和价格补贴，如1995年预算年度的企业亏损补贴为337．4亿元、价格补贴453．9亿元，两项合计共791．3亿元，相当于当年财政收入的l／10，对这样巨额财政补贴的利弊如何评价，有没有削减的可能，如何加强财政管理，增收节支，减少乃至消灭补贴呢？
（10）公共财政理论和公共经济理论是当今世界范围内很流行的经济理论，公共经济理论和公共财政理论它们和财政学之间是一种什么关系呢？如何建立我国的公共财政理论体系？7.财政的职能资源配置资源配置的内容调节资源在地区之间的配置调节资源在产业部门间的配置调节资源在政府部门和非政府部门间的配置收入分配收入再分配的一般理论收入再分配的一般理论收入再分配的一般理论收入再分配的一般理论收入再分配的一般理论收入再分配的一般理论收入再分配的一般理论收入再分配的一般理论财政收支活动参与国民分配体系的哪一部分？收入分配的目标——公平分配收入分配职能的内容调节企业的利润水平调节居民的个人收入水平经济稳定充分就业物价稳定国际收支平衡注意：经济稳定职能的内容财政在供求总量平衡上的手段通过财政预算政策进行调节通过制度性安排，发挥“内在稳定器”评价经济活动的基本准则8.财政学的基本研究方法实证分析可分为理论分析和经验分析
理论分析(theoreticalanalysis)
从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对经济变量关系进行简化描述或推导的定性分析。
如考察劳动所得课税对工人劳动行为的影