关于加强国省道干线公路养护管理的调研报告.doc

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关于加强国省道干线公路养护管理的调研报告
近年来，在上级主管部门的正确领导和当地党委政府的大力支持下，诸城市公路局紧紧抓住国家扩大内需、加快基础设施建设战略机遇，积极争取上级在政策和资金方面的支持，先后拓宽改建了境内朱诸路、央赣路、薛馆路、平日路诸城南段、国道206线等180多公里，进一步优化了全市路网结构，公路等级有了明显提升。同时，随着公路建设的发展，交通量的增大，公路养护任务也越来越重。为此，我们就如何加强国省道干线公路养护管理进行了调研。
一、我市国省道公路养护现状
我市国省道公路养护里程全长240公里，其中国道1条公里，省道5条公里，大小桥涵104座。国省道一级路公里，二级路公里，下设11个公路站，养路工人33人，养路员292人。近年来，在上级主管部门的领导和市委市府的大力支持下，我市在路域环境综合治理工作中取得卓效成绩，养护水平也得到很大提升，公路综合服务功能不断增强。
二、我市国省道公路养护管理工作中存在的问题
一是群众护路意识淡化。国省道建设标准高、资金投入大，加之我市养护线路线长面广，必须依靠沿线群众及过往司机的支持才能做好养护工作。公路建成通车后，沿线群众认为行路难问题解决了，可以高枕无忧了，无需浪费人力财力去养护，这种思想也就淡化了爱路护路的意识，在公路上打场晒粮、堆放废弃物料、漏洒污染等非事故性行为致使公路的使用寿命大为降低。
二是配套设施不完善。沿线急弯、陡坡等路段警告标志受损或漏设和大型十字路口的警示灯损坏等情况致使交通事故发生率增高，增添了养护压力和难度，加上新改建工程遗留问题，如路基边坡不达标、边沟堵塞、路肩不整齐、防护工程不配套等，使公路养护工作更加被动。
三是养护资金短缺。近几年交通量快速增长，对公路造成的损坏率也随之增高，而养护资金投入并未随之加大，路面、桥梁状况总体下降，新改建路面病害也呈快速发展趋势。由于资金的短缺，许多公路病害不能得到及时整修，养护作业机械化水平也停滞不前，严重限制了养护水平的提高，而且不适应下步养护运行机制改革的需要。
四是养路员待遇偏低，整体素质差。养路员工资待遇偏低，直接导致养护队伍不稳定、老龄化严重、整体素质偏差。我单位每名养路员管养道路里程一般在一公里左右，按照省定标准，其工资仅为元/天，我单位在此基础上适当上调后，月工资也仅为400元左右，而且没有任何福利保障，如此低的工资标准和待遇，导致青壮年劳力根本不愿从事养护工作，养护部门只能招录老弱病残人员，养护队伍老龄化、素质低问题相当严重，即使是这样的一支养路员队伍，也将很快面临后继无人的尴尬境地。
五是建养体制不完善。按照上级的有关规定，在进行公路建设时，应遵循GBM工程设计理念，将人、车、路三者与大自然紧密结合，按照标准化、规范化要求进行施工，但由于地方政府财力有限，配套设施建设资金不能及时落实到位，而我市对新改建公路要求改造、建设、养护同步实施，由此而来的工程遗留问题便转嫁到公路养护上，部分养护资金流向了公路建设方面，对本来资金就欠缺保障的养护工作更是雪上加霜。
六是管护工作力不从心。我单位共有路政管理人员19人，其中超限治理人员8人，11人的管理队伍要对全长公里的路段进行巡查，面对近几年交通事故发生率节节攀升的情况，明显力不从心。而养路员在日常工作中发现肇事逃逸现象，由于没有执法权利，也只能“望而兴叹”，司机在肇事后很快就逃离现场，其损坏设施的赔补偿问题无法得到落实；在超限治理方面，我单位的省道217和329超限运输检查站分别依托收费站建立，监测机制相对固定，在日常的超限治理工作中发现，设有超限检查站的路段，超限车辆相对较少，未设超限检查站的路段，超限运输车辆仍大量存在，面对公路遭到损坏无法追缴赔偿的现实，后续抢修却无资金保障的现象成为压在养护工作上的又一把利刃。
三、对策及措施
（一）加大护路宣传力度，在社会上营造人人爱路、护路的良好氛围。一是组织干部职工深入田间农户，以散发宣传单和张贴宣传挂图的方式让群众深入了解路产路权相关法律知识。二是与公安、法院等部门联合，以社区文化生活为载体，邀请专业人员，开办社区法制教育课堂，把公路法宣传推向社区，使群众对公路产权知识得到充分认识。三是以出动宣传车辆和利用新闻媒体覆盖式进行宣传的方式，在社会上营造大的氛围，提高群众思想认识，让爱路、护路的观念在群众中间根深蒂固。
（二）加大公路养护资金投入，保证养护管理所需。目前，养护资金短缺是导致养护工作开展困难的直接因素，要想改变养护工作现状，提高养护管理水平，必须形成一套完整的资金保障机制，确保日常养护管理需要。一方面加大路