构建惩治和预防腐败体系工作调研思考.docx

构建惩治和预防腐败体系工作调研思考...扎实推进惩治和预防腐败体系建设是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发为做好新形势下反腐倡廉工作做出的重大战略决策自2005年中央颁布惩防体系建设《实施纲要》、省市下发《实施意见》及《实施办法》以来**县纪委把构建具有地方特色的惩防体系作为一项重要工作来抓教育、制度、监督、改革、惩处整体推进反腐倡廉工作取得了新进展。一、主要做法和工作成效在《实施纲要》颁布实施后**县纪委通过召开党风廉政建设工作会议、纪检监察工作会议和理论中心组学习等多种形式部署反腐倡廉工作把落实惩防体系建设的各项任务纳入党风廉政建设责任制分解任务中明确牵头和负责落实的部门单位、工作任务和完成时间确保了各项工作任务落到实处。（一）反腐倡廉教育扎实开展。一是完善党风廉政“大宣教”格局。把党风廉政教育纳入全县宣传教育的总体部署充分发挥宣传、文化、广播电视、党校等部门的作用按照各部门的职责分工狠抓工作任务落实。二是建立党风廉政教育目标管理责任制。年初制定党风廉政宣传教育工作意见明确不同时期、不同阶段的教育内容、目标和要求变“软任务”为“硬指标”。三是丰富教育内容创新教育形式拓宽教育领域。在教育内容上结合在全县党员领导干部中每年开展的主题教育活动利用讲党课、正反典型教育、知识测试等形式开展教育确保教育效果。在教育对象上坚持以科级领导干部、执纪执法部门和关键领域、重点岗位上的党员干部为重点。在教育的形式上改变单一的灌输教育模式把廉政文化建设作为党风廉政宣传教育工作的主要任务。在教育形式上通过建立廉政文化长廊、廉政文化宣传栏、播放廉政影片、群众唱廉政歌曲、发送廉政短信等形式对广大干部群众进行廉政文化教育。同时着力打造县廉政文化一条街设计安装宣传教育牌40块通过廉政法规、格言警句、廉政图片等形式对干部群众进行潜移默化教育。注重廉政教育载体建设建立了“廉政建设暨预防职务犯罪教育基地”为全县广大党员领导干部接受廉政教育搭建了平台。（二）反腐倡廉制度建设积极推进。深化干部人事制度改革严格执行体现科学发展观要求的干部考核评价办法坚持和完善民主推荐、差额考核、考察预告、任前公示等制度扩大干部工作中的民主；加大公开选拔、竞争上岗工作力度落实领导干部辞职、职务任期等制度及时调整不称职领导干部；加强干部的管理监督认真查处违反《干部任用条例》的行为坚决防止“带病上岗”、“带病提拔”现象的发生。深入推进行政审批制度改革加强对《行政许可法》贯彻落实情况的监督检查对保留的审批项目简化审批环节规范审批程序强化监督制约提高了审批项目的透明度。深入推进财政管理体制改革加强预算外资金管理推行部门预算改革完善“票款分离”制度开展了县属党政机关事业单位的“收支两条线”检查工作。深入推进投资体制改革完善政府投资决策程序合理界定政府投资范围政府投资行为进一步规范。切实加强村级财务管理实行农村非生产性费用限额管理制度。完善金融监管机制健全社会信用体系。政务公开、厂务公开、村务公开的内容得到规范针对性、实效性逐步提高。全面贯彻落实建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等各项制度。不断深化“一项工程两个方案”制度有效地扼制工程发包中的不良现象。全面推行重点岗位源头治理工作有效防范腐败现象的发生。（三）反腐倡廉监督工作不断强化。加强对各部门单位领导班子及其成员的监督认真落实党风廉政建设责任制。一是明确责任主体。每年年初制定印发《全县党风廉政建设和反腐败工作实施意见》明确各级党委政府、各级党政主要领导、各级领导班子成员及各级各部门单位等“四个层级的责任”。各级各部门层层建立由党政“一把手”任组长的落实党风廉政建设责任制领导小组健全了落实党风廉政建设责任制工作的组织领导体系。二是细化任务分解。通过召开纪委全会、责任制分解专题会议把全年党风廉政建设和反腐败工作重点任务分解细化到牵头、责任部门形成一级抓一级、层层抓落实的责任制领导体制和工作机制。完善责任制落实情况报告制度每半年组织召开一次调度会听取牵头、责任部门工作汇报通报落实情况促进了党风廉政建设责任制的全面落实。三是严格责任考核。制定印发《全县纪检监察工作考核细则》建立日常、半年、年终相结合的全方位考核机制考核结果全县排名通报单项表彰并记入领导干部廉政档案作为对领导干部评价的重要依据。对责任考核中群众有异议或是发现有苗头性、倾向性问题的及时进行廉政教育谈话。狠抓责任追究对违反责任制规定的行为严格执行纪律。加强领导干部廉洁自律工作。制定出台并认真抓好《关于加强领导干部作风建设的实施意见》、《关于从严治党进一步加强党风廉政...建设的实施意见》、《关于对全县公务接待情况进行调查统计的通知》等文件的贯彻落实建立健全