当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议.docx

当前乡村振兴面临的突出困难问题及对策建议中国特色社会主义进入新时代“三农”工作也步入新的历史发展阶段。党的十九大首次将实施乡村振兴战略作为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大发展战略为新时代农业农村改革发展指明了方向明确了重点和目标。但是这是一项系统工程和长期任务在实施过程中面临一些困难和问题需要各方凝聚共识、集合力量、奋力攻坚。一、存在的问题（一）第一产业在国民经济中占比长期处于较低水平。XX市以工业为基础的新型工业城市第一产业在地区生产总值中占比较低自1976年建市以来除1986年、1988年和1990年外第一产业占比均未超过5%。其中2010年至2016年第一产业占比均小于1%。从第一产业增加情况看XX市第一产业增加值增长平稳2012年至2016年平均为4.76亿元2016年达到4.88亿元（2017年数据暂未公布）。从投资完成情况看虽然XX市2017年第一产业固定资产投资增速较高同比增长73.52%但总量仅完成2.13亿元占全市固定资产投资的比重较小。（二）农区基础设施、公共服务和建设规划相对落后。一是水、电、暖、路等基础设施是按照自然村标准建设导致天然气、排污管网、供暖、供水、公共厕所、垃圾清运等公共基础设施相对滞后。二是与XX县区相比农区交通、医疗卫生和教育等公共服务水平相对较低。三是农区在房屋修建、乡村企业选址等方面缺乏前瞻性整体规划存在不足。（三）“三农”工作队伍建设亟待加强。XX市农业产业工人、科技人才队伍以及农业部门工作队伍存在人员老化、科技力量薄弱等问题。与此同时农业发展的金融服务、新技术推广、农产品宣传及法律服务等方面还存在不足之处。二、对策建议（一）加强农业基础设施建设。完善农村牧区公路网络加强农村牧区公路建设和管理维护。围绕蓄水、保水、节水的目标建设农业水利基础设施根据地下水资源条件有步骤地开发地下水资源完善现有灌区节水工程提高水资源利用率。实施农区人居环境整治行动以农区垃圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向重点开展“清脏、治乱、增绿”三项行动。（二）创新科技推广机制和服务手段。积极培育农业经营性服务组织努力在农区建设功能完备、便民实用的乡村综合服务社和服务中心。积极支持农牧科科技户发展。支持农牧业科技创新人才和团队建设鼓励各类科技人才到生产一线服务和创业。加大统筹协调提高气象服务水平和增强天气科技应用水平提高空中云水资源开发能力。（三）培养新型农民。结合农业生产季节性特点开展实用型技术培训生产管理培训注重提高农牧民市场意识、生产技能和管理能力。推动高等学校、可研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展技术合作加强市场研究根据市场需求共同确定技术研发鲜明并努力将取得的科技成果直接用于农业生产。（四）创新农业产业发展模式。利用互联网提升农业生产、经验、管理和服务水平加快推进农业信息服务全覆盖。整合信息资源和网络平台为农区居民提供信息服务。着力培育发展智慧农业产业。加快农畜产品质量安全可追溯信息体系及网络平台建设。通过政策引导和金融扶持发展农业电子商务。（五）优化农业产业布局。立足地域优势完善规划体系切实落实各项政策推进特色葡萄（酒）产业发展。努力提高供给水平大力发展有机农业、生产绿色农产品不断满足人民群众对安全绿色农产品的需求。协调推进农业循环发展增加农业生产效益积极推进标准化、规模化养殖场发展。推进土地流转支持农牧业合作社实现集约化生产。