对中心城市建设的基本思考.docx

对中心城市建设的基本思考以人为本是科学发展观的本质和核心也是促进城市全面、协调、健康、可持续发展的时代要求。在城市建设中坚持以人为本就是以实现人的全面发展为目标从人民群众的根本利益出发不断满足人民群众的行为需求让城市发展的成果惠及全体人民。一、以人为本是城市发展的内在要求（一）以人为本是城市的本质要求。聚人为市化市为城城市是以空间和环境利用为基础以聚集经济效益为特征集约人口、经济、科学化的空间地域系统。作为人们聚居之地的城市无论是从城市的起源、形成、发展的演化过程看还是从现代城市的构成要素看其主体是人本质都是人在城市的活动。因而城市不仅是建筑、交通、生态、产业等系统在空间上的分布更是人与人之间社会关系的集合体。城市的任何功能要素都离不开人的活动人的需求随社会财富增加变化并不断满足的过程也是推动城市发展的过程。因此城市的这种本质特征决定着城市客观上必须以人为本满足人的全面发展需求。（二）以人为本是城市内在规律的集中体现。城市规划建设管理构成城市的基本要素而以人为本则始终贯穿在各要素之间并集中体现城市运行的内在规律。1、以人为本是城市规划的必然要求。城市规划是一定时期城市建设和发展的综合部署是政府实现社会、经济和城市发展目标合理引导和控制城市发展的最为基础的方法和手段。回顾现代城市规划发展的轨迹可以说城市规划的最大功能在于通过对城市资源的优化配置保证城市的合理布局促进经济社会的和谐发展为人民群众创造良好的宜居宜游宜业环境。可见城市规划最终涉及到的是人人民群众在城市的生活品质、幸福感受、舒适程度以及各种需求目标的落实等必然反映到城市空间环境中需要城市规划统筹安排并最终实现。这方面沿海发达城市的成功经验给我们带来了有益启示：比如在高起点规划指导下深圳畅通的道路、优美的公园绿化、配套的公用设施、开敞的广场空间及公众游憩设施等使城市居民享受到了城市发展的成果；上海浓墨重抹精心规划打造的外滩已成为世界驰名的游览胜地和城市名片；大连、青岛、珠海等城市高起点、大手笔规划城市生态环境优越展现出了独特魅力神韵为群众提供了舒适的居住生活条件。这些城市的共同点在于只有编制高起点的以人为本规划科学配置人民群众的生活、工作、学习、交往、休闲等活动空间才符合科学发展观的根本要求才是真正有生命力的规划也才能真正体现出规划的前瞻性、科学性、引领性、实用性并指导建设具有吸引力、竞争力的魅力城市。因此以人为本是城市规划的必然要求城市规划是实现以人为本目标的载体并通过规划实施在城市空间布局中满足群众的行为需求尊重人的全面发展。2、以人为本是城市建设的客观反映。城市建设是通过城市公共服务设施为人民群众创造一个良好的工作与生活环境。城市公共服务设施包括道路、广场、市场、公园绿化、体育文化、市政、环卫等多项内容而每一项公共设施的服务对象归根结底都是人比如城市道路、广场、市场、停车场、公园绿化等为群众提供了出行、休闲、健身、娱乐的公共空间提升了群众的生活品质；城市供电、供水、排水、供气、环卫、体育、文化、旧城改造、居住区开发等公用设施直接服务于群众与群众的切身利益息息相关；城市污水与垃圾处理、空气净化等改善了城市人居化境。因此城市建设是以人为本的客观反映是为群众提供完善周到细致的综合服务只有以人为本才能搞好城市建设才能使城市与人、城市与自然、城市与时代的发展和谐统一。同时城市建设搞好了经济发展了也提升了群众的生活品质。3、以人为本是城市管理的根本宗旨。城市管理既是一种行政行为更是对群众的一种服务方式。现代城市管理已由过去粗放型向精细型转变一方面通过行政手段维护城市秩序规范群众行为保障城市建设成果维护群众合法权益。另一方面通过人性化服务宣传城市建设政策增强群众城市意识争取群众更多地了解城市发展状况从而更加理解、支持城市建设使每位群众最终都成为城市建设的参与者、推动者和受益者。因此城市管理不管是行政行为或是服务行为都是针对人开展的管理活动人才是城市管理的根本对象。城市管理只有以人为本才能收到事半功倍的效果才能符合和谐社会的时代要求。（三）以人为本是城市可持续发展的根本保证。随着经济的快速增长和人口的不断增加当前城市资源不足的矛盾日益尖锐生态环境的形势十分严峻对城市的发展提出了严峻挑战城市可持续发展越来越受到普遍重视并成为当今城市发展的现实选择和必由之路。以人为本讲求立足改善群众生活质量科学布局各类资源创造宜居宜游宜业城市环境其内涵不仅是提高城市吸引力、对中心城市建设的基本思考承载力、影响力的重要途径也是城市可持续发展的先决和前提条件。坚持以人为本可为城市的可持续发展提供根本的保证。二、加快城市化进程中脱离以人为本的经验教训安康北靠秦岭南依巴山位于