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冷战后美国中东政策
摘要：冷战后,中东在美国的全球战略中的地位不仅没有降低,反而有进一步突出之势。“东遏两伊，西促和谈”是冷战后美国中东政策的重点，但每届政府的具体政策、措施有所差别。由于美国在处理中东事务中采取双重标准和偏袒态度，其中东政策在世纪之交陷入困境。9·11事件对美国中东政策产生了重大影响，总的看，美国的中东政策正在作全面调整。
关键词：美国；中东政策

美国的中东战略是其全球战略的重要组成部分。冷战结束后，随着两极对峙局面的结束，美国全球战略的重点从遏制苏联转向削弱地区大国势力和激进的民族主义势力。中东在世界地缘政治中占有十分重要地位，苏联势力在中东的退缩给美创造了一个建立以美为主导的“中东新秩序”的机会。但是，海湾地区的霸权主义、激进的民族主义以及极端宗教主义的出现使美的中东新战略面临严峻挑战，美调整了对中东的政策。本文拟从分三个部分对冷战后的美国中东政策略试作分析。
一、老布什政府的中东政策
美国在中东的战略利益是其制定中东政策的基础。冷战后，美国在中东的战略利益是“自由世界对这一地区能源供应的依赖，以及我们与这一地区许多国家的密切关系”。“在这一地区对美国利益造成的威胁来自不同方面，包括对以色列和温和的阿拉伯国家的安全威胁和对石油的自由运输的威胁”。梅孜：《美国国家安全战略报告汇编》，时事出版社，1996年版，。
其实就是建立霸主地位和维护石油利益。为了维护其战略利益，美国调整了它的中东政策。
为了建立所谓的中东新秩序，老布什总统在国会两院联席会议上提出了中东安排的几点考虑，大致可归纳如下：
第一，打击与美国对抗的中东地区势力，构筑美国主导下的安全体系。1990年海湾战争的爆发严重威胁了美国在中东形成的均势局势，布什宣布美国进入国家紧急状态，并签署对伊拉克实行全面禁运的两项行政命令。命令禁止美国人与伊拉克进行任何经贸活动，防止伊拉克利用其占有的科威特的经济资源扩充其军事实力。解传广：《伊、科两国争端大事记（1990．7．15—8．7）》，《世界知识》，1990年第16期，。
美国策划了向伊拉克北部派驻联联合国维和部队，把南部什叶派地区划为禁飞区，不仅攫取了伊拉克的制空权，而且使伊拉克的领土被一分为三，这就大大削弱了伊拉克的实力。此外，美国还通过对以色列、土耳其、埃及、沙特等国提供政治、经济、军事上的援助，构筑以美国为主导的中东安全体系。
第二、推动中东和平进程，寻求阿拉伯世界温和派的理解与支持。第一次中东战争拉开了战乱频繁的序幕。从那时起，阿拉伯民族和犹太民族间的流血冲突加深了彼此间的仇恨，和平已成奢望。联合国曾通过242号决议和338号决议解决阿以争端，但是以色列没有切实履行决议的要求，阿拉伯国家则根本不接受两个决议的裁决。在这一阶段，由于宗教信仰的相近和美国国内政治的影响，美国支持以色列的犹太复国主义。1979年埃以签订和平条约，埃及用和平方式收回了被以色列占领的西奈半岛，“以土地换和平”的原则首次被付诸实施。王缉思、徐辉、倪峰主编：冷战后的美国外交(1989—2000)，时事出版社，2007年版，286页。
中东和平进程正式启动。
推动中东军控，以美国在中东的军事存在来保护美国在中东的利益。
美国认为，冷战后对其国家安全构成严重威胁的是大规模杀伤性武器的扩散。对美国来讲，中东地区的军控任务十分艰巨。这不仅是因为中东有对美国的主导地位构成威胁的宿敌——两伊，中东还是伊斯兰原教旨主义极端派别策动国际恐怖活动的活跃地带。因此，美国就紧锣密鼓地着手解决军控问题。
1991年5月29日，布什提出中东军备控制倡议，呼吁整个中东第七各有关国家，共同遵守防止武器扩散计划。这个倡议要求中东地区所有国家不生产、不进口制造非常规武器的材料和技术。表面看来是合理的，但实际上，美国这个倡议的目的是维护其战略盟友以色列的安全，打击伊拉克的军事实力。
老布什政府在一定程度上实现了美国中东政策的目标，使美国成为影响中东格局的最重要的外部因素。但是美国中东政策虽然巩固了美国在中东的主导地位，促成了阿拉伯世界新的分化组合。但是也进一步刺激了中东国家的民族意识和宗教感情，激化了中东地区内部固有的矛盾，加深了美国与俄罗斯以及西欧国家的矛盾，为各种势力在中东新一轮角逐埋下隐患。
二、克林顿政府的中东政策
1993年1月，克林顿入主白宫后，美国在中东的战略利益并未发生改变，美国在中东地区的“首要的国家安全利益”是要“确保海湾地区石油源源不断地流向国际市场并保持稳定的价格”。刘江：《冷战后的美国中东安全战略》，《西亚非洲》，1995年第6期。
但是，国际形势已有了很大改变，伊拉克萨达姆政权仍然存在，阿以和谈步履艰难。面对新的国际形势，克林顿政府采取了一系列新的政策措施，但其中东政策的重点仍然是“东遏两伊，西促和谈”。具体措施可概括如下：