城市流动人口服务调研报告.docx

城市流动人口服务调研报告以前在城市里很少有人关心民工很少有人理解民工很少有人支持民工。现在在城市里几乎没有人能离开过民工。一条条宽敞整洁的马路一片片挺拔秀丽的楼群都凝结着他们辛勤的汗水和青春他们默默无闻地在为城市工作着、服务着他们奉献出了青春、力量方便了千百万城市居民的生活为城市的运转发挥着不可替代的作用他们就是进城民工——城市里的流动人口。流动人口与城市管理随着市场经济体制的不断完善市场进一步开放城市化进程加快特别是加入wto以后人口的流动将会进一步增多农村剩余劳动力将会以更大的幅度涌入城市和经济相对发达地区务工、经商。一方面为城市建设提供了大量的劳动力促进了城市的繁荣和发展。另一方面由于流动人口绝大部分来自四面八方较为落后的农村对整个城市管理的要求缺乏了解加上总体系质偏低给城市稳定和环境卫生带来了巨大的压力和很多的难题。解决得好就能有效地促进城市的稳定和繁荣解决得不好将严重制约城市的持续发展。因此流动人口工作的好与差直接体现着一个城市、一个地区的管理水平。流动人口的作用与问题自80年代初全国从农村流入城市的人口从几千万以“滚雪球”的方式不断扩大到20*年以后的近2亿人。在所街流动人口密集地建立了与街道政务中心各项功能相类似的融管理、教育、服务为一体的“流动人口社区服务站”。服务站在上级主管部门和街道统一领导下开展工作该站有公安、计生、民政、劳动、工商、税务、房产、市容等部门参与各职能部门密切配合专职协管员实施工作形成了上下一致齐抓共管的工作新格局。采取了一家牵头、一套班子、一个网络、一证许可一站式管理的方式结合多年实践从广大流动人口根本利益出发深入开展系列社区服务把强赶硬堵的老做法改变为正确引导和教育服务为主实行了流动人口常住化管理。先后创立和组建了在全省乃至全国均属首家的流动人口社区服务中心、党支部、民兵连、法制教育培训中心、纠纷调委会、维权站、团支部、妇联等10个相应的组织网络、各项制度、《条例、法规》、工作流程示意图等规范上墙实行窗口式一条龙文明服务方便流动人口接受流动人口监督按300：1的比例选配了素质好有能力的22名同志担任专职协管员其中专职负责计生、医疗、保健服务的人员2名。服务站主要围绕以下几个方面开展工作：1、依照法律法规对流动人口、房屋出租户、用工单位依法实施管理；2、准确掌握流动人口工作、生活、居住等情况为各职能部门提供可靠的管理信息；3、为流动人口提供法律援助切实保护流动人口合法权益挖掘发现各类线索配合执法机关打击流动人口中的违法犯罪；4、及时排除纠纷矛盾维护社会安宁；5、积极引导深入服务加强教育提高流动人口整体素质带领流动人口参与文明社区创建；6、大胆探索不断实践积累工作经验服务城市管理开辟科学管理新途径。问题与对策——几年来针对地区流动人口实际的几点有效做法：一、（人口流动性大对城市管理及相关法规不了解易违法犯罪。）对策：强化法治抓源头管理。把私房出租户、用工单位、私营业主确定为流动人口管理责任人将流管工作分解条块责任到人变成甲、乙双方共同的义务同时与责任人签订一年一度的管理责任书明确双方责任义务和奖惩细则。私房出租户必须办齐两证（治安安全许可证和房屋出租赁证）后才允许出租经营用工单位必须按劳动部门规定办齐手续才能合法用工。在管理上要求责任人不得向“三无”人员出租房屋提供就业并负责向承租房屋或单位内部的流动人口按照致流动人口一封《信》的内容和要求经常不断地进行市容卫生、计划生育、治安防范等方面的教育协助服务站做好登记办证工作做到来有登记走有注销使责任人成为管理信息员、法规宣传员为规范流动人口管理把住教育和管理的第一关。二、（流动人口不易融入社区生活陌生感强难沟通纠纷矛盾不断。）对策：加强平等、尊重意识、推行民主参与以外管外。为了方便沟通增进理解拓宽管理渠道根据流动人口在陌生的环境里重乡情、亲情和友情的特点在流动人口比例较多的区域性代表当中挑选素质好、有文化、群众信任、热情工作的优秀人员参与管理。如：被评为“XX省优秀外来务工青年”和“XX省优秀外出务工青年”的陈冠群他不但能积极协助服务站做好日常服务工作还吸引了来自不同地区的流动人口代表300多名担任信息员形成网络及时的把流动人口当中各种信息反馈进来配合服务站把大量的纠纷矛盾和治安隐患排除在萌芽状态并把所掌握的第一手信息传输给公安机关为准确快捷的打击犯罪提供了有力的依据。现在共有乔志田等3名外来人口成为管理站的专职协管员在服务和管理措施的落实当中起到了服务员、宣传员的桥梁作用既方便了工作的开展又增加了民主参与的文明服务程度。三、（流动人口远离家乡、远离亲友在暂住地急需获得多方面的帮助只强化管理不注重服务在一定程度上会导致恶性循环